浅析秦汉财政制度的对比.docVIP

秦始皇与汉武帝的财政制度方面的对比评价、功过比较 众所周知，秦汉两朝是我国封建社会的重要形成时期，同时也对我国古代财政制度的形成产生了及其重要的影响。本文将从财政收入制度、财政支出制度、财政管理制度等方面综合论述论述两者制度的功过对比及对后世财政体系的影响。 秦始皇财政制度得失 秦始皇在其财政制度上的主要功绩是：继续延用商鞅以来卓有成效的财政经济政策，严厉打击社会寄生份子，以“令黔首自实田”（让平民百姓自报私有土地面积）为主，继续推行土地私有制，进一步确立了封建经济关系。且首创了中国两千多年的封建负役制度的体系，这一体系产生和服务于土地私有制，使得生产关系适合生产力的发展，中国封建经济由此确立，也因之成为中国未来两千多年帝制税收制度的特点。 另一方面，秦始皇统一货币、统一度量衡、统一财政体制，自上而下的建立起一套完整的经济系统，不仅为国家的赋税征课提供了便利、便利了国家财政的计量管理便利了社会生产、生活全国商品的流通和经济交流，为商品经济的发展提供了条件。 秦始皇在财政制度上的主要罪过是：秦朝的财政收入主要来自于田赋徭役和工商税收，田赋即指按地收租和论户取赋，徭役是指一个人一生之中总计服郡役一年之外还要给国家一次性守边一年。但是在短时期内，秦始皇强行搜括全国的人力、物力、财力，用以筑长城、辟驰道（开辟通达全国的道路）、戍五岭（守卫南方边防）、修阿房宫、建骊山墓、兴水利（如开灵渠、郑国渠）、移民垦荒等等巨大工程，其罪不在于这些工程，而在于这些工程的同时并举。一时间，兵役、劳役、苦役多达三百万人；而财力搜括的总量则“田租、口赋、盐铁之利二十倍于古”，可见所征发的人力物力都是空前巨量的。根据史籍资料，当时全国人口仅在两千万左右，当时的生产力水平在亩产一石二钧上下（即一百八十斤左右），无论是人力还是财力，都根本无力承担如此巨量的徭役征发和赋税搜括。这些苛捐杂税也是把秦朝推向灭亡的一个主要原因。 同时应当引起我们注意的另一个对后世不利的影响是，秦时商鞅变法推进的是一种农兵合一的战争体制，在此情况下，农业问题更重要，工商业的地位下降，由此形成了“重农抑商”的思想，并且根深蒂固，影响了我国经济数千年。 二、汉武帝财政制度得失 　 汉武帝在财政制度方面的功绩是：汉朝初期的赋税承袭秦制。但鉴于秦王朝灭亡的教训，减低了田赋的税率。并且鉴于秦末修建陵墓力役负担过重最终导致农民暴动，汉朝降低了力役的要求。除田赋外，还另有“算赋”、“口赋”、“更赋“等人头税。此外，汉代还有户赋，它是在封君食邑区内对民户征收的一种税，每户二百钱，供封君列侯享用，不直接列为国家财政改入。这一时期主要税收是田赋和人头税，另有名目繁多的工商和山木产品杂税。汉武帝登基时已经七十余年的休养生息，国力已十分强盛。但为了遏制匈奴侵犯、实行“推恩令”还有治黄河、开渠道、移民屯边等等，使得国库日虚。于是汉武帝在财政政策上采取多种手段，皆以罗掘财力为目的。主要有：卖官鬻爵与入金赎罪，属于财产税性质的有对商人手中积存的现金与货物征收“算缗钱”，对车船所有者征收“算车船”；属于消费税性质的有对马牛羊等牲畜征收牲畜税，盐、铁、酒税（或专卖）等；属于流转税性质的有货物通过税即关税和对市肆商品营业额征收市租。除此之外，还有山海园林池泽税、地方贡献。以上种种措施在加强了中央集权的同时也大大改善了财政状况。 但是以上的措施也对后世产生了许多不利的深远影响：其一，开卖官鬻爵之先河，严重败坏了官僚制度和官僚素质，也直接造成了贪官污吏对普通百姓的搜刮，对统治是最为不利的。其二，开了封建国家经营工商业的先河，使得工商业难以正常发挥在社会再生产中所应起的作用，从而阻碍了社会再生产，进而影响了社会生产力的发展进步。另外，汉武帝的这一先例削弱了后世封建统治者利用经济手段管理各生产部门的科学研究，而以简单的国家垄断经济的手段来解决社会经济矛盾和国家财政困难。其三，开剥夺私营工商业主的先河，限制了商品经济的正常发展，从而也就延缓和推迟了封建经济的成熟。上述诸种历史影响构成了封建社会发展进步的强大阻力，延缓了封建经济的成熟，从而也就推迟了资本主义生产关系的出现，因此也就构成了我国封建制度长期延续的一个重要原因。