临床执业医师资格考试辅导课件《卫生法规》卫生法基础知识讲义.docxVIP

2019 年临床执业医师资格考试辅导课件《卫生法规》 卫生法基础知识讲义 卫生法基础知识 卫生法基础知识（新增） 卫生法的概念、分类和作用 一、卫生法的概念 概 念 指调整卫生关系的法律规范的总称 分 形式意义上的卫生法 指以“卫生法”为名称的法律 （目前我国没有） 类 实质意义上的卫生法 指以“卫生”为对象制定的各种法律规范（已有） 二、卫生法的分类 大致可以划分为以下几个部分：公共卫生法、医疗法、药事法、中医药法和医疗保障法等。它们共同构成卫生法体系。 三、卫生法的作用 卫生法在调整卫生关系中的作用是多方面的， 最主要的作用可以归纳为以下三个方 面。 （一）维护社会卫生秩序 ：所谓卫生秩序，就是通过卫生法调整而形成的有条不紊的卫生状态。 （二）保障公共卫生利益 ：利益在法律上的表现形式是权利，所以，公共卫生利益在卫生法上的表现形式就是公共卫生权利。 （三）规范卫生行政行为 ：卫生行政部门是卫生法的主要实施者之一 卫生法的形式、效力和解释 一、卫生法的形式 卫生法的形式， 是指卫生法的具体的外部表现形态。 也就是通常说的卫生法的渊源。 主要包括： 卫生 制定 法渊 备注 机关 源 全国 人大 宪法 及其 根本法，最高的法律效力 常委 会 全国 卫生 人大 及其 传染病防治法、母婴保健法、献血法、药品管理法等 法 常委 会 卫生 国务 突发公共卫生事件应急条例、传染病防治法实施办法、疫苗流通与预 行政 院 防接种管理条例、艾滋病防治条例 法规 地方 各地 性法 只在制定者管辖的区域内生效 方 规 卫生 国家 卫生政府规章不得与法律、行政法规以及上级和同级地方性法规、自 行政 卫健 治法规相抵触 规章 委 卫生 国家 卫健 强制性卫生标准 标准 委 有关 卫生 方面 最高 《关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的 解释》 的法 法 律解 释 卫生 国际 国际 《国际卫生条例》 条约 二、卫生法的效力 卫生法 对人的 自然人（中国人、外国人等各种人）和法所拟制的人（法人以及其他组织） 效力 卫生法 即卫生法效力的地域范围，卫生法律、行政法规、部门规章等都在全国范围 的空间 内有效，卫生地方性法规、自治法规、政府规章等只在制定者管辖的区域内 效力 有效 卫生法 卫生法的效力的起止时间和对其实施前的行为有无溯及力（卫生法实行不溯 的时间 及既往原则）《执业医师法》第 48 条规 定本法自 1999 年 5 月 1 日起施行 效力 三、卫生法的解释 卫生法的解释是指对卫生法的条文的含义所作的说明。 依其作出解释的主体和效力 的不同，可分为正式解释与非正式解释。 正式解释 ，也称有权解释 ，是指由立法机关及 其授权法律解释的机关所作的解释。一般分为立法解释、行政解释和司法解释。 正式解释具有法律效力 。 非正式解释， 是指在法律上没有约束力的解释。如一般公民或者当事人所作的任意解释和学术上的学理解释等。 卫生法的守法、执法和司法 一、卫生法的守法 守法 的定 与卫生有关的单位和个人依照卫生法的规定，行使权利和履行义务的活动 义 守法 机构 卫生行政部门、医疗机构 的主 个人 卫生技术人员、个人等 体 履行积极的义 履行 遵守卫生法中的指令性规范，作出一定的行为 务 守法 履行消极的义 义务 的内 遵守卫生法中的禁止性规范，不作出一定的行为 容 务 通过自己作出一定行为或者要求他人作出或者不作出一定行为以使自 行使 权利 己的合法权利得以实现 二、卫生法的执法 定 县级以上人民政府卫生行政部门及其卫生监督机构依照法定职权和程序，贯彻实 义 施卫生法的活动 行 政 行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事 许 特定活动的行为，如 颁发《医师执业证书》 可 强 制 为制止违法行为，依法对公民的人身自由实施暂时性限制或对财物 行 措 实施暂时性控制 的行为；如卫生行政部门查封场所 政 施 执 强 强 法 制 制 申请人民法院，强制履行义务的行为 范 执 围 行 行 政 对单位或者个人予以制裁的行为，如 警告、罚款、没收违法所得、没收非 处 法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证等 罚 行 政 不服行政机关作出的具体行政行为， 依法向法定的行政复议机关提出申请， 复 审查后并作出裁判的行为 议 三、卫生法的司法 指国家司法机关依据法定职权和法定程序，具体应用卫生法等处理卫生方面 概念 案件的活动 司法的 民事司法、行政司法和刑事司法 种类 司法机 人民法院（审判权）和人民检察院（检察权和法律监督权） 关 司法人 法官和检察官 员 法院系 地方各级人民法院、专门人民法院和最高人民法院组成 统 检察院 地方各级人民检察院、专门人民检察院和最高人民检察院组成 系统