从劳动力转移到产业转移金融危机背景下推进经济结构战略性调整概要.docxVIP

一、问题的提出 2008 年下半年以来，由美国次贷危机引发的国 际金融危机使欧美等主要发达国家经济陷入战后最严重的衰退，给中国等欠发达地区的外向型经济带来沉重打击，产品外需严重萎缩。中国沿海地区制造业企业 的订单锐减，出口大幅下滑。为了稳定外贸出口，国家连续 7 次提高出口退税率，出口退税率平均达到 13．5％，仍难以扭转净出口负增长①的局面。 出口大幅下滑使沿海外贸企业处境艰难，许多企业采取减产、停产、甚至倒闭的方式来应对，大量农民工失业返乡②，返乡失业。返乡后农民工家庭失去收入来 源，而且从沿海地区返乡心理落差巨大，返乡后很难适应。因此无论从破解 “三农 ” 难题转移农村剩余劳动力，还是应对返乡可能引起的社会问题来讲，农民工的困境 必须引起足够的重视。 沿海地区的外向型劳动力密集型产业，走的是廉价产品路线，产业利润率低，产品附加值低。长期低价出口使经济增长更加倚重出口，导致国内需求严重不足，也使产业无法获得升级和创新。粗放经济发展生产方式已经难以为继，要求经济从注重数量 向讲究质量转变，经济结构必须进行战略性的调整。 可以说，中国的经济结构调整和农村剩余劳动力的就业问题现在是并且长期是中国发展面临的突出问题。当前金融危机背景下沿海地区经济低迷，农民工失业返乡。长期来看，内需不足是困扰中国发展的痼疾，粗放经济发展方式给中国经济带来严重的资源环境问题。解决好这些问题，中国经济才能