全面推进农村垃圾治理的指导意见.pdfVIP

全面推进农村垃圾治理的指导意见 因地制宜建立 “村收集、镇转运、县处理”的模式，有效农业生 产生活垃圾、建筑垃圾、农村工业垃圾等。到 2020 年全面建成小康 社会时，全国 90%以上村庄的生活垃圾得到有效治理，实现 “有齐全 的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金 保障、有完善的监管制度”；农村畜禽粪便基本实现资源化利用，农 作物秸秆综合利用率达到 85%以上，农膜回收率达到80%以上；农村 地区工业危险废物无害化利用处置率达到 95% 任务一：建立村庄保洁制度。 尽快建立稳定的村庄保洁队伍，根据作业半径、劳动强度等合理 配置保洁员。鼓励通过公开竞争方式确定保洁员。明确保洁员在垃圾 收集、村庄保洁、资源回收、宣传监督等方面的职责。通过修订完善 村规民约、与村民签订门前三包责任书等方式，明确村民的保洁义务。 任务二：推行垃圾源头减量。 适合在农村消纳的垃圾应分类后就地减量。果皮、枝叶、厨余等 可降解有机垃圾应就近堆肥，或利用农村沼气设施与畜禽粪便以及秸 秆等农业废弃物合并处理，发展生物质能源；灰渣、建筑垃圾等惰性 垃圾应铺路填坑或就近掩埋；可再生资源应尽可能回收，鼓励企业加 大回收力度，提高利用效率；有毒有害垃圾应单独收集，送相关废物 处理中心或按有关规定处理。 任务三：全面治理生活垃圾。 1 根据村庄分布、经济条件等因素确定农村生活垃圾收运和处理方 式，原则上所有行政村都要建设垃圾集中收集点，配备收集车辆；逐 步改造或停用露天垃圾池等敞开式收集场所、设施，鼓励村民自备垃 圾收集容器。原则上每个乡镇都应建有垃圾转运站，相邻乡镇可共建 共享。 逐步提高转运设施及环卫机具的卫生水平，普及密闭运输车辆， 有条件的应配置压缩式运输车，建立与垃圾清运体系相配套、可共享 的再生资源回收体系。 优先利用城镇处理设施处理农村生活垃圾，城镇现有处理设施容 量不足时应及时新建、改建或扩建；选择符合农村实际和环保要求、 成熟可靠的终端处理工艺，推行卫生化的填埋、焚烧、堆肥或沼气 理等方式，禁止露天焚烧垃圾，逐步取缔二次污染严重的简易填埋设 施以及小型焚烧炉等。边远村庄垃圾尽量就地减量、处理，不具备 理条件的应妥善储存、定期外运处理。 任务四：推进农业生产废弃物资源化利用。 推广适合不同区域特点的经济高效、可持续运行的畜禽养殖废弃 物综合利用模式，推动建设一批畜禽粪污原地收储、转运、固体粪便 集中堆肥等设施和有机肥加工厂。推进秸秆综合利用规模化、产业化， 建立健全秸秆收储运体系，推进秸秆机械还田和饲料化利用，实施秸 秆能源化集中供气、供电和秸秆固化成型燃料供热等项目。加快地膜 标准修订，推广使用加厚地膜，开展可降解地膜研发和试验示范，推 进农田残膜回收区域性示范，扶持地膜回收网点和废旧地膜加工能力 2 建设。建立农资包装废弃物贮运机制，回收处置农药、化肥、农膜等 农资包装物。 任务五：规范处置农村工业固体废物。 按照固体废物污染环境防治法的有关规定，加强农村地区工业固 体废物产生单位的监督管理，督促相关工业企业严格按照国家环境保 护标准贮存、转移、利用、处置工业固体废物，落实危险废物无害化 管理措施，坚决查处在农村地区非法倾倒、堆置工业固体废物的行为， 严厉打击危险废物污染环境的违法行为。推动农村地区工业固体废物 的综合利用，因地制宜发展能源化、建材化等综合利用技术。依托现 有危险废物处理设施集中处置农村地区工业危险废物。 任务六：清理陈年垃圾。 全面排查、摸清陈年垃圾存量、分布和污染情况，集中力量、限 定时间、不留死角，尽快完成陈年垃圾清理任务。重点清理村庄路边、 河边桥头、坑塘沟渠等地方堆弃的垃圾。禁止城市向农村转移堆弃垃 圾，防止在村庄周边形成新的垃圾污染。 3 河南省人民政府办公厅关于全面推进农村垃圾治理 的实施意见 豫政办〔2016〕205 号 各市、县人民政府，省人民政府有关部门： 　　为全面治理农村垃圾（生活垃圾、生产废弃物和工业固体废 物），改善农村人居环境，按照国家关于全面推进农村垃圾