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什么是美丽乡村 文章来自中研智业集团 作者：樊森 近年来，经济社会的快速发展，从一定程度上说是建立在对环境 和资源的超强开发利用和过度消耗基础上的，农业、农村经济社会发 展、农民生活越来越面临着资源约束趋紧、生态退化严重、环境污染 加剧等挑战，“三农”问题更为紧迫。建设美丽乡村，发展农业经济、 改善农村人居环境、传承生态文化、培育文明新风成为当前农村建设 的重点，对于提升社会主义新农村建设水平意义重大。从美丽中国到 美丽乡村，从十六届五中全会，到中央一号文件，再到农业部出台《关 于开展“美丽乡村”创建活动的意见》（农办科[2013]10号）及《农 业部 “美丽乡村”创建目标体系》，美丽乡村的大轮廓已清晰可见， 但究竟什么样的乡村才称得上美丽乡村并没有系统完整的说法。 美丽乡村是什么？美丽乡村就是美丽中国的农村版，是新农村 升级应用版。美丽乡村建设涵盖了以往的新农村、休闲农业、农家乐、 乡村旅游等内容。结合笔者多年的村庄规划经验，美丽乡村应具备以 下七大要素。 一、舒适的人居环境 十六大以来，中央提出了统筹城乡，加快城乡一体化发展及新农 村建设，同时随着国家惠农哺农政策不断实施，使得农村建设取得了 翻天覆地的变化，但城乡差距仍然巨大，农村的人居条件和环境难以 吸引和留住人们的生息，造成了当下诸多空心村的产生。乡村的基本 属性是人的居住聚集，因此发挥好基本职能，提高基本职能的吸引力， 并使其与城镇、城市在整体方面具有比较优势，在某些方面具有特色 差异竞争力，是建设美丽乡村的基本要求。 1、生态环境优美 当前全国性基本生存环境遭到严重挑战，工业化、城镇化、农业 开发、工业生产等活动对农村生态环境也带来一定威胁，保护并改善 农村的生态环境，保持天蓝、水绿、气清的自然环境，为居住者提供 良好的生存环境是美丽乡村的基本所在，也是美丽乡村的吸引力所在。 2、基础设施完善 总体而言，广大农村的基础设施依然薄弱，人居环境脏、乱、差 问题亟需治理，尤以农村改厕、路面硬化、排污、垃圾处理等任务为 重点，加强农村公共基础设施建设，建立长效的保洁机制，应成为建 设美丽乡村的重要内容和必不可少的部分。 3、公共服务均等 公共服务均等化是乡村文明的重要体现，也是缩小城乡差距的重 要标志。十八大报告指出，让基本公共服务城乡均等化，美丽乡村 建设不仅要整治环境，还要提升农村公共服务水平。完善的科、教、 文、卫、体、社会保障服务，能够保障农民安居乐业，助推城乡一体 化发展。 二、适度的人口聚集 城市之所以吸引了大量农村人口涌入，是因为城市为他们提供了 相较于农村更大的发展平台、更好的生活环境、更多的就业机会。虽 然近十年来，我国大多地区都完成了新农村建设规划，但事实上农村 的吸引力仍然不足，空心村现象依旧突出。新农村不应该是农村建设 的终结，而应该进一步创新、提升，在完成基础建设的同时，推进农 业提升发展，满足新时期农民的生存、生活、生产需求，提炼独特 乡村文化，吸引有知识、有技术、有能力的人才回到农村。 1、保有人口居住 农村的基本属性就是满足人口居住聚集，美丽乡村规划当然也不 例外，能够吸引人口聚居、提升农村发展活力才是根本。美丽乡村建 设首要重点在于加强中心村和农村新社区建设，确保农村能留得住人 居住，能有人居住，体现农村发展为了人。逐步解决和消除空心村、 空壳村的存在，没有人居住的形式上的美丽农村都是没有意义的。 2、人口规模适中 适度的人口规模集中是考量建设美丽乡村的重要内容，人口过大 或过少都不利于农村资源的合理化配置。人口集聚的规模是根据人口 自身发展规律与其周边产业吸收的人数来决定。同时，以产业为基础， 发展现代农业，彰显特色，延伸农业产业链，增强农业吸纳劳动力 能力，避免美丽乡村再次空心。 3、人口结构合理 目前我国多数农村变成了留守村，青壮年外出务工且基本很难再 回到农村，留守的基本均是妇女儿童和老人，文化知识欠缺、市场意 识不足，将严重制约了农村农业的发展。美丽乡村建设如果合理布局 村庄布点，改善和优化农村人口结构，避免和消除留守村恶性状况， 是解决美丽乡村长远发展的动力之源。 三、新型的居民群体