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越是困难越要坚定不移改革开放 新冠疫情防控工作成效如何、下半年怎么促進经济发展、城市治理水平如何进一步提高？7月21日下午，市十五届人大常委会第二十三次会议（扩大）举行代表分组会议，800多名市人大代表围绕龚正市长代表市政府所作的上半年工作报告展开热烈讨论和评议。 疫情大考上海交出高分答卷 突如其来的新冠肺炎疫情是对城市的一次大考。“在这场疫情防控战中，上海科学防控、精准施策，守住了城门，也守牢了国门。”钱耀忠代表说。 “可以说，上海交出了一份令人满意的高分答卷。”在市人大代表张宇艳看来，首先，疫情信息发布很透明，没有漏报也没有隐瞒;其次，防控工作非常精细，不少干部冲在一线;最后，整个疫情过程中，不论防控压力有多大，都没有选择封闭城市，体现了上海的担当。“这次疫情大大触动了公共卫生体系的加速建设，再穷不能穷卫生，上海出台了公共卫生建设20条等举措，把很多原来模糊的、笼统的内容细化了，我看到了很多干货，就连薪酬待遇问题都写了进去。” 不少代表提到，全市人民众志成城、守望相助，汇聚起抗击疫情的磅礴力量，在社区防疫工作方面可圈可点，在境外输入病例阻断方面也为全国承担了很多。在湖北抗击疫情最困难的时候，上海还派出医疗队支援，转运了大量救援物资，充分体现了上海的城市精神。 市人大代表朱涛深有感触，上海的防疫措施让他感觉很安心。“看到上海采取的有力举措，我们公司也有了信心，2月9日就有80%的员工复工了。” 一边是疫情防控，一边是复工复产，戚建豪代表认为，疫情期间，上海在防控与发展的两难选择时做出了两全决策，动员了整个城市人民，并不断调整决策，率先复工复产，体现了管理者的能力和智慧。 市人大代表张文宏说，这场疫情防控战背后有一线医护人员的奋战努力，更有社区干部的默默付出，以及各行各业的支持和努力。今后出现散发性病例的可能性难以避免，他建议，做好常态化防控的同时，上海要做好详细的预案，且上海要有能力自己来搞定，而不寄希望于别的城市来驰援。“我们要有底线思维，时刻做好有新发病例的充分预案准备。” 一些代表提到，疫情暴露出医疗卫生人才在落户、编制等方面存在问题，科研、薪酬、评价机制等方面政策落地还不够，造成人才难留，建议完善有关人才政策，培养一支医术高超、具有发展潜力的优秀青年骨干队伍，储备一批新一代学科带头人后备人才。 今年的疫情对上海的城市治理水平也是一次大考，世界银行高度评价上海防控工作，并向全球分享上海经验。政府工作报告再次明确提出，要不断提高城市治理现代化水平。代表们认为，作为一座超大型城市，提高城市治理现代化水平离不开人的参与，但也不能依靠“人海战术”，还需要科技赋能。 复工之后改革创新没停，还加速了 上半年全市生产总值下降2.6%，降幅比一季度收窄4.1个百分点，二季度实现正增长。这张成绩单让代表们感叹：上海经济已从疫情下的停摆状态走出来，这个工作成绩来之不易。 这几个月来，上海在优化营商环境、推动复工复产复市方面的努力让企业感受颇深。来自企业的王鲲代表说，疫情期间推出的优惠政策让企业很有获得感。比如，“一网通办”有一个功能很便利——远程就能核验法人身份，疫情期间，这对企业注册来说便利了很多。 企业政策不在多，在精准，且能落实到位。郭康玺代表提到，经过这次疫情，一下子突破了很多制度壁垒，建议一些好的做法能够继续延续下去，另外一些做法还有改进空间，比如政府出台的助企惠企政策，在实际落实中还存在一些问题，建议加强对扶持政策的研究和跟踪评估，针对企业的不同情况，细化相关政策，畅通政策落地“最后一公里”。 危机中遇新机，变局中开新局。在疫情冲击中，一些领域逆势增长，新动能在疫情倒逼下持续释放。在黄有方代表看来，现阶段的重中之重应该保障全球供应链、产业链的安全稳定可靠。而上海应该在全球供应链、产业链中发挥重要作用，这就要做好全球战略研究和提前布局。 作为今年全市重点课题，上海正深入研究、强化“四大功能”。正在组建的国家实验室引起代表们的关注。杨惠根代表说，上海在光子和微纳电子、人工智能、脑与生命等领域加快推进国家实验室组建工作，特别令人振奋。而他所在的极地研究中心也有望与高校达成进一步合作，为提升城市能级和核心竞争力作出贡献。 王振代表说：“这些年，我们抓住科技进步的契机，在互联网、人工智能方面发展得非常快，在城市管理中得到了充分应用。现在看来，科技成果的大量应用有力支持了防疫工作，接下去要加快关键核心布局，做好技术攻关。一个好的现象就是，复工之后改革创新没停，还加速了，几个重点项目没停，力度还更大了。” 代表们认为，要加强基础性软件、芯片等方面研发，补好短板。在强调原始创新的同时，也要更加支持和包