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完善我國農村醫療保障體系的深層思考 完善我國農村醫療保障體系的深層思考 完善我農村醫療保障體系的深層思考 完善我 農村醫療保障體系的深層思考 【關鍵詞】農村醫療保障體系 【摘要】目的探討如何完善我國農村醫療保障體系和制度。 方法采用分析、比較和論述的方法，從我社會保障政策角度, 方法采用分析、比較和論述的方法，從我 社會保障政策角度, 分析探討農村醫療保障體系。結果闡明瞭我國農村公共衛生體 系的薄弱和醫療現狀，提出瞭完善農村醫療保障體系的深層思考 和建議。結論農村公共衛生體系存在諸多問題，需要采取有效 的措施來建立和完善農村醫療保障體系。 關鍵詞 公共衛生體系社會保障農村醫療保障體系 社會保障是指國傢和社會依據法律和規定，通過國民收入再分 配，保護社會成員的生命、財產、權利等不受侵犯和破壞的社會 政策。醫療保障便是其中非常重要的一個方面，而農村醫療保障 體系就是傢和社會針對農村的情況，依法制定的有關疾病的預 體系就是 傢和社會針對農村的情況，依法制定的有關疾病的預 防、治療等保護農民生命和權利不受侵犯的各項政策的總和，它包括的內容非常廣泛，涉及醫療設施、醫護人才、醫保資金、疫 病控制、婦幼保健、健康教育、衛生監督等方面。在抗撃sars 期間，人們尤其擔心疫情向農村地區蔓延，因為農村公共衛生體 系極其脆弱，基礎衛生設施和醫療條件很差，醫療水平低，農民沒有基本的醫療保障，如果sars病毒向中國廣大的農村蔓延， 那後果將不堪設想。經歷瞭那樣一場突發性公共衛生事件，引起 瞭黨和政府的高度重視，人們清醒地認識到農村公共衛生體系存 在的諸多問題，采取有效的措施來建立和完善農村醫療保障體系 刻不容緩。 1建立完善的農村醫療保障體系的重大意義 1.1有利於我國社會目標和經濟目標的實現 黨的十六大報告 明確指出：“我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠 及十幾億人口的更高水平的小康社會”。的農民數量非常龐 及十幾億人口的更高水平的小康社會”。 的農民數量非常龐 O農民不富裕，整個大，至叽農民占我 國傢就不可能富強;沒有農民的小康，就沒有整個農村的小康， 也就沒有我們整個社會的小康。我國現代化的關鍵是農村的現代 化，而農民的健康狀況和生活水平則是我國現代化水平的重要標 志之一。因而，建立完善的醫療保障體系有利於改善農民的生活 O農民不富裕，整個 質量，提高農民的健康水平，促進農村經濟的發展和社會的長治 久安，對實現我全面建設小康社會的目標和現代化進程的推進 久安，對實現我 全面建設小康社會的目標和現代化進程的推進 都有積極的意義。 1.2有利於提高我國公民的健康水平投資於健康，就等於促 進瞭生產力的發展。，世界衛生組織對各國的衛生狀況進行瞭評 估，我國衛生狀況遠遠排在發達國傢的後面，特別是中國的農民 總是無法享受充足的醫療保障。因而，還有不少農民有瞭病隻能 是“小病養，大病扛，重病等著見閻王”。久而久之，我國經濟 發展瞭，公民的健康水平卻沒有提高，以致於包括健康素質在內 的人口整體素質難以提高，而人口素質又反映著一個傢的文明 的人口整體素質難以提高，而人口素質又反映著一個 傢的文明 程度和發達程度。可見建立完善的農民醫療保障體系意義重大。 1. 3有利於促進使用公共產品的公平性，維護農民的基本權利 憲法第45條明確規定:“中華人民共和公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從 憲法第45條明確規定: “中華人民共和 公民在年老、疾病或者 喪失勞動能力的情況下， 有從 傢和社會獲得物質幫助的權利。 傢發展為公民享受這些權利所需要的社會保險、社會救濟和醫 療衛生事業” [2 ] O公共衛生是人生存和發展的基本要求，是公民應當享有的最 基本的公共產品。享受高質量的醫療保障應當作為一種全體國民 基本的公共產品。 享受高質量的醫療保障應當作為一種全體國民 可以獲得的權利，從世界范圍看，醫療保障已經成為瞭生存權的 一部分。長期以來，由於城鄉經濟發展不平衡和有關政策的不協 調等原因，使得我國的公共產品在供給上一直實行城鄉分割的 “雙軌”制，許多農民並沒有真正享受到基本的公共產品。在現 階段城鄉收入差距不斷擴大，城鄉醫療資源配置不合理的情況 下，更應該加強對農村醫療保障體系的重視，維護農民的基本權 利。 2目前我國農村醫療保障狀況分析 2.1公共衛生投入嚴重不足，城鄉衛生資源配置不合理 據統 我國衛生事業費用占國內生產總值的5.3%左右，公共衛生 我國衛生事業費用占國內生產總值的5.3%左右， 公共衛生 事業費用約占總衛生事業費用的15% [3] 。我國農村衛生費 用投入嚴重不足，1998年政府在衛生事業上投入587.2億元， 其中隻有92.5億元投向農村，僅占政府投入的16%。同年，全 衛生總費用為3776.5億元，占總人口 80%的農村人口使