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我国基层群众自治制度的法律探析 ［关键词］ 法律制度 村民委员会 自治 当前，我国85%的农村建立了实施民主决策的村民大会或村民代表大会，90%以上的农村建立了保障民主监督的村民理财小组、村务公开监督小组等组织，村务公开、民主评议等活动普遍开展。这表明，我国农村基层群众自治制度体系已基本确立，组织载体日益健全，内容不断丰富，形式更加多样，农村基层群众自治制度正在社会主义民主政治建设中发挥着越来越大的作用。随着中国农村经济社会的快速发展，农村的形势已发生了深刻的变化，特别是通过近几年来依法实行村民自治的实践证明，新修订的《村民委员会组织法》在“村官”的罢免及村务公开方面有了较大的进步，但是有些规定仍与当代中国新时代新任务的客观要求不适应，必须改进。 一、当前村民自治在法律层面的一些问题 第一，没有硬性规定建立一个有民意基础的规范的能对村委会进行制衡和程序化监督的村民代表会议。现行村组法是中国保障村民自治的唯一法律，它提到“村民代表”一词，原文是这样的：“人数较多或者居住分散的村，可以推选产生村民代表。村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。”（第二十五条），再则在二十六条中规定“村民代表会议由村民委员会召集。村民代表会议每季度召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。村民代表会议有三分之二以上的组成人员参