2014年京考申论试卷与标准答案——水资源节约问题详解.pdfVIP

2014 年京考《申论》试卷 考试时间： 2013 年 12 月 8 日 一、注意事项 1. 申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2. 作答参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。 3. 仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答在答题纸指定位置。 4. 答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。 5. 作答时必须使用钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无 效。 二、给定材料 1. 水 是人类赖以生存和发展的基本条件，是维系自然生态系统功能和支撑社会经济系 统发展不可替代的基础性的自然资源和战略资源，历来都是治国安邦的大事。目前， 我国 年均缺水约 400 亿立方米， 2/3 的城市不同程度缺水 。2011 年开始，我国开始实行最严格 的水资源管理制度 ，确立了水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污“三条红 线”。同时为严守“三条红线”，制定了一系列措施，如建立水资源管理责任和考核制 度，把水资源管理纳入县级以上地方党政领导班子 政绩考核体系 ；对取用水的总量已达到 或超过控制指标的地区暂停审批建设项目新增取水等。 历史上， 北京是水资源较为丰富的地区 ，万泉河、玉渊潭、莲花池等带水的地名，曾 经都是名副其实的水域。今天的北京， 是水资源极度短缺的城市 。目前，北京市人均水资 源量仅为全国 1/8, 世界的 1/30 。今年，北京市人均水资源量已降至 100 立方米左右，而国 际公认极度缺水标准为人均水资源量 500 立方米，人均水资源量 300 立方米被认为是危及 人类生存生活底线的灾难性标准。北京市 1956 年— 2000 年的多年平均水资源总量为 37.4 亿立方米， 但是从 1999 年以来，北京市遭遇了新中国成立以来最为严重的干旱期 ，年平均 降水量比多年平均值减少两成 ，地表水资源量衰减 59%，地下水资源量衰减 37%，入境水量 衰减 77%。北京市水务局一位负责人表示，北京今年的实际供水缺口已达 11 亿立方米。 2012 年，城市的用水总量要控制在 37 亿立方米以内，而依靠自身力量全年满打满算也只 1 能供水 24 亿立方米，供水缺口已达 13 亿立方米。 对此，北京市仍是利用再生水、外流域 调水以及继续适度开采地下水等措施来保障城市用水 。据专家估算，到 2020 年，平水年份 北京将缺水 23.76 亿立方米，枯水年份将缺水 30.9 亿立方米。 上世纪 60 年代， 北京的湿地面积约 12 万公顷。 1950 年到 2009 年间，北京湿地缩减 率达 79.5% ，其中水稻田和沼泽地缩减幅度最为明显。如北京的南海子，自古水草丰美， 曾被用作皇家猎场。上世纪 50 年代末，南海子大部分湿地被开垦为农田， 80 年代烧砖取 土、挖沙养鱼使南海子形成了无数个大坑， 90 年代大量垃圾被倾倒入内，直到 2010 年， 经过冶理重建，南海子生态环境才得以改善。“ 湿地能够涵养、净水水质、调蓄雨洪、提 供水资源、调节气候等，是人类社会赖以生存和发展的重要自然资源和生态支持系统。修 复湿地环境，投入是巨大的，