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- 2021-02-03 发布于山东
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新形势下高校财务管理存在的问题及对策分析
新形势下高校财务管理存在的问题及对策分析
【摘 要】随着我国高等教育的高速发展,高校办学规模的不断
扩大,高校财务管理的作用日益突出。在此形势下,高校在账务管理
方面还存在一些亟需解决的问题: 财务预算管理机制不完善, 预算编
制不科学,预算执行不严格,预算监督考核制度不完善;一些高校财
务分析工作比较薄弱; 高校收入多元化容易滋生腐败; 资金利用率低,
资产管理不规范;银行债务风险问题。针对当前存在的问题,高校应
积极做好预算编制,强化高校财务分析能力, 完善高校经费管理办法,
健全高校资产管理制度,加强贷款管理。
【关键词】高校;财务管理;对策
随着我国社会不断的进步, 经济的快速发展, 高等院校的数量急剧增长。据教育部网站公布的数据显示,截止 2012 年 5 月,除军事院校和港澳台高校外,我国目前共有 2492 所有招生资格的高校。与此同时,随着高等院校数量的增长,高校的办学规模也迅速膨胀。高校数量与规模的扩张,必然导致财务管理的新变化。规范、科学、合理的财务管理, 是高校教学、 科研及其它各项工作顺利开展的重要保障。当前形势下, 随着高等教育体制改革的不断深化,高校的内外部环境发生了深刻变化,经济活动也更加复杂。管好、用好教育经费,确保经费使用规范、安全、 有效,是当前和今后一个时期高校财务工作的重点。因此, 研究如何加强和改进对高校财务的管理,是提高高校资金使用效益, 促进高等教育事业健康发展的必要途径。 本文拟分析高校在新的形势下,在财务管理方面存在的问题,揭示其原因,并提出可行性对策。
一、高校财务管理的本质
社会普遍认为, 高校财务管理就是对资金使用情况的管理。 这样理解“财务管理”是不全面的。 高校财务除了对资金的管理外, 还有对固定资产、人力资源等方面的管理。应该说,高校财务管理是以资本运作为核心的系统工程。 有资本运作,高校就需要有相应的收益和
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回报,同时亦面临着市场风险、信用网聊及政策风险等。高校有效利用资金,积极运营资本,谨慎规避风险,把握时代机遇,努力探索财务管理新方法,是高等教育事业顺利发展的有效途径。
二、高校财务管理在新形势下存在的问题
当前形势下,随着高校经济体制的改革不断深入, 经济全球化影响的日益扩大,高校在财务管理和资金运行方面出现了很多新特点,出现了一些新问题,现总结如下:
高校财务预算管理制度不完善。 财务预算是高校账务管理的一个核心部分。然而,我国很多高校在财务管理方面,存在着一些相似的问题。高校是一个非盈利性组织,为了节约资金,最大可能地合理利用资本,必须加大对财务预算的管理。我国于 1997 年即开始实施《高等学校财务制度》,2012 年,财政部和教育部又对该制度进行修订。其目的是为了完善财务预算管理制度,确保经费规范、安全、有效使用,建立健全财务风险控制机制等。但是,高校是目前的实际管理过程中仍然存在很多问题亟待解决。 (1)财务预算不科学。很多高校在年度经费预算中, 常常遗漏中长期规划, 不能很好地编制全面收支资金。财务预算管理的不科学,既导致了部分资金闲置,在客观上给学校造成了资源浪费,亦给学校的发展带来制约性因素。另外,高校内部各单位受利益诱惑的影响,故意夸大事实,虚报经济数据,也在一定程度上致命预算编制不公平。 (2)财务预算执行不力。高校在财务预算管理方面,大多没有有时建立相应的分析、 跟踪及评价机制。甚至有的高校预算粗糙, 支出过程中受领导个人意志影响较大, 导致年初预算和年终决算严重不符。 高校财务的预算不合理, 在一定程度上大大减弱了预算的科学性、规范性,影响了高校健康有序的发展。
3)财务预算监督机制不完善。部分高校领导既不重视财务预算,
亦没有制订相关激励制度, 影响了教职工节约开支的积极性, 导致学校资金浪费严重,利用率不高。
高校财务分析水平有待改进。 当前,很多高校的财务分析水平有待提高,具体有以下三个方面的原因:第一,财务分析的指标有遗漏,不能客观地反映高校的财务状况。在 2012 年财政部和教育部修订《高等学校财务制度》、公布《高等学校财务分析指标》之前,高
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校财务分析方面,针对“筹资分析”、“投资分析”、及反映“净资产构成”的指示有遗漏的现象。 这就导致对高等学校的“筹资能力”及“偿债能力”分析不足; 第二,高校财务分析的动力尚待提高。高校的主要任务是教书育人,不像企业那样永远以追求利益为首要目标;第三,高校财务分析的方法不完备。目前,部分高校在财务分析过程中,很使用“趋势分析法”、 “动态分析法”及“因素分析法”。
高校发展过程中收入多元化带来的问题。 随着高等教育的高速发展,高校的办
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