协商民主在城中村治理中的价值与实践.docxVIP

协商民主在城中村治理中的价值与实践 在城乡基层治理中，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，是发展基层民主政治不可回避的课题。特别是在问题如麻的城中村，开发治理资源，寻求政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动的结合点，是新形势下发展基层民主的客观要求，是全面深化政府改革、推进国家治理体系治理能力现代化的客观要求。协商民主模式的引入，在拓展基层政府与自治组织对接渠道的同时，更能让城中村的行动主体自主、自愿、平等地组织起来，通过听证议事等方式参与社区公共事务的协商和讨论，以达成城中村居民广泛接受的共识，从而实现政府管理和基层民主的有机结合。 一、城中村治理与协商民主的理论契合与现实对接 协商民主理论是一种民主的决策程序和机制，是利益相关方在自由、平等和公平的基础上，通过对话、讨论和审议等方式参与政治生活和进行公共决策。治理理论认为政府并非公共管理合法权利的唯一源泉，强调多元主体、多向权力、协调互动、资源共享。也就是说，治理意味着通过政府与公民之间的自觉、自愿的持续互动以实现公共利益最大化。乡村治理是以村民自治或居民自治为基本方向的，乡村治理中的协商民主是平等自由的村民或村民组织在基层民主过程中，以公共理性为指导，通过讨论、对话和交流、说服他人或者转换自身的偏好，达成多元共识，从而使村民自治逐步演变成以民主参与、民主决策、民主监督为核心，以“对话