个人外汇管理与便利化探讨.docVIP

PAGE PAGE 3 个人外汇管理与便利化探讨 摘要：2007年,《个人外汇管理办法》（中国人民银行令〔2006〕第3号，以下简称《办法》）和《个人外汇管理办法实施细则》（汇发〔2007〕1号，以下简称《实施细则》）实施。随后，外汇局陆续发布了多项法规，针对性解决期间发生的新情况、新问题。10余年来，以《办法》和《实施细则》为核心的制度体系，以及以便利化额度为核心的管理模式为加强个人外汇管理，稳定涉外收支平衡发挥了重大作用。但随着时代发展和形势变化，个人外汇管理与便利化均出现了一些问题。便利化额度如同一把“双刃剑”，既成了个人日益增长用汇需求的阻碍，又成了不法分子非法跨境转移资金的“保护伞”。在“放管服”改革背景下，如何推进个人外汇管理改革，既加强监管，又促进便利化，值得探讨。 关键词：个人外汇管理；便利化 一、存在的问题 （一）个人便利化用汇需求得不到满足。10年来，我国执行的个人用汇便利化额度不变。额度内，个人持有效身份证件在金融机构可直接办理，额度外，需提交真实性证明材料供金融机构审核。随着人民生活水平的不断提高，个人用汇需求不断提升。2017年较2008年，个人结售汇和收付汇总量分别增长了100%和81%，涉汇人数增长了2倍。其中，超过便利化额度的结汇增长了10倍，购汇增长了100倍。另外，银行自助终端、手机银行等非柜台办理渠道的迅速发展