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第十三章 绿色物流 的发展及政策制度 本 章 重 点 “ 市场失灵”与政府干预 ? 绿色物流发展的政府规制 ? 绿色物流发展的政策激励 ? 绿色理念的教育和传播 ? 第一节 “市场失灵”与 政府干预 ? 市场是客观的资源组织形式，而计 划是主观的资源组织形式。 ? 完全竞争的市场是不存在的。无法 有效率地配置资源 ——“ 市场失灵” ? 外部性是指一个人或一个企业 的活动对其他人或其他企业的外 部影响。污染是外部不经济的表 现。 ? 因此，必须利用政府干预，来 解决市场失灵与外部性问题。 第二节 绿色物流发展的政府 规制 ? 政府规制是指政府依据一定的规 则，对构成特定社会的个人和构 成特定经济的经济主体的活动进 行限制的行为。 ? 实行规制必须明确、强制。 一、环境立法 ? 环境立法是通过明确的环境控制标准和 ? ? ? ? ? 方法条款来约束企业和个人的行为。 宪法 环境保护基本法 各种单行的环境保护法规 地方性环境保护法规 国际条约和双边贸易 单行的法规 中华人民共和国土地管理法、渔 业法、森林法、草原法、水法， 中华人民共和国水污染防治法、 大气污染防治法、固体废物污染 环境防治法、噪声污染防治法， 矿产资源法、煤炭法、节约能源 法、城市规划法、防洪法等 。 与物流活动相关的法规： ? 固体废弃物处理法 ? 回收再循环法 ? 空气、水、噪声污染控制法 ? 等等； 二、各种制度 ? ? ? ? ? ? ? ? ? 环境影响评价制度 三同时制度 排污收费制度 环境保护目标责任制 城市环境综合整治定量考核 污染集中控制 排污申报登记与排污许可证 限期治理污染制度 环境监测制度 环境质量标准制度 1 、 排污收费制度 根据厂商或污染源产生的排污量收费，是一 种经济手段。特点是针对排放收费，而不是 针对产品收费； 废弃物收费和押金返还制度； 2 、 许可证制度 满足环境标准下排污许可与排污权交易 3 、 绿色物流标准 最低排放标准、车辆技术标准、装载工具的 标准化 第三节 绿色物流发展的政策激励 环境政策是国家为保护和改善环境而 制定的行为准则，通过决议、决定、 通知和批文的形式发布的。 绿色激励政策，通过经济杠杆来激励 和引导物流主体的行为。 ? 绿色补贴政策 如对绿色运输方式的绿色补贴 , 对削弱空 气污染物质的补贴，对废弃物处理替代 方式的补贴； ? 税收政策 对不可再生资源征收重税，征收道路使 用税，对清洁车辆和燃料予以税收优惠 等 ； ? 政府采购 通过政府购买绿色商品和服务，进行宏 观调控，对企业实行绿色行动起到刺激 作用； ? 产业引导 对物流网络进行统一规划，对流动污染 源进行强化管理等； ? 绿色技术壁垒问题 技术壁垒主要指商品进口国家所制定 的强制性的和非强制性的的商品标准、 法规以及检验商品合格性评定所形成 的贸易障碍。发展中国家在这种非关 税壁垒中处于劣势。 绿色技术壁垒的几种形式 ? 绿色技术标准 ? 绿色环境标准 ? 绿色卫生检疫制度 ? 绿色补贴 ? 绿色包装制度 ? 环境认证 ? ISO 14000 系列标准 国际标准化组织（ ISO ）为了加强环境管理， 总结了环境管理领域的最新发展成果，于 1996 年制定了一个适合不同国家地区的不 同规模和行业的全面性管理标准，即 ISO 系 列标准，是国家环境保护向企业微观环境 管理的渗入。 ISO/TC207 各分技术委员会标准编号分配 分技术委员会 任 标 准 务 号 SC1 环境管理体系 EMS 14001 — 14009 SC2 SC3 SC4 SC5 SC6 WG1 环境审核 EA 环境标志 EL 环境行为评价 EPE 生命周期评估 LCA 术语和定义 TD 产品标准中的环 境指标 14010 — 14019 14020 — 14029 14030 — 14039 14040 — 14049 14050 — 14059 14060 （备用） 14061 — 14100