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浅析推进农机监理工作提高农机安全水平 农机的安全水平直接关系到广大农民群众的生命财产安全，同时还会影响农机化事业健康、全面发展。 一、农机安全监理工作存在的主要问题 1、农机安全监理体系不完善 监督机制不健全。虽然各个乡镇地区都设有相应的农机监理站，看似专门为农民群众提供服务，实际上只是农机监理的行管部门，没有对应的监督部门，导致了在具体的执法过程中即便出现行为不当或者过失的行为，也没有完善的监督体系加以约束，久而久之，部门监理工作人员会放松自身要求，变得松散起来，工作不积极主动，对待工作不认真。 2、农机部门上道路权受限，制约了农机监理工作 农机执法缺少法律依据，农机监理法律规范存在缺失和不足，《中华人民共和国道路交通法》只规定拖拉机该谁管，却没有如何管、怎样管的实施细则：只赋予了农机部门对拖拉机实施牌证管理的行政许可权，却没有对该许可项目进行监督检查的职权，监督手段严重缺失，对路查权、扣车权的规定不到位。《中华人民共和国道路交通法》实施后，给农机监理工作造成困难，不干是不作为，干了可能又是乱执法，农机主管部门和公安交警部门对上道路行驶的拖拉机管理上的相互配合缺乏有效配合合作机制，还远没有形成足以震慑违章的合力。乡村道路、城乡结合部疏于安全管理，对上道路行驶的拖拉机管理，面临公安、农机管理出现“真空”状态，违法载人，无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为得不到有效遏制，助长了无牌无证、不按时参加检审等违法行为的发生，形成了安全隐患，严重制约了农机监理的大发展。 3、监理基础设施落后，监理手段薄弱 目前，大多数地区对于农机安全监理缺乏必要的法律手段，对于一些在道路上行驶的农机车辆农机监理无权过问，无法实施动态管理，虽然在一些先行的交通法律当中已经明确了农机监管部门拥有对农机车辆管理的法律地位，但是没有明确道路检查权。农机监理工作的有效落实主要靠路检路查来对各种违章行为进行管理约束，法律上是不承认农机监管部门的道路检查权，虽然有些地区为农机监理执法工作提供了一定的空间，但是许多执法人员在执法过程中底气不足，有时还会受其他部门的约束和管理，给工作带来了极大的不便。 4、农机监理装备经费不足 按要求，农机安全监理大队本应配备必要的交通、通讯、检测、事故勘察仪器以及办公自动化设备，但因经费不足，没有到位，尤其是没有配置检测设备，检验人员靠肉眼、凭经验进行检测。监理装备的不足和落后在一定程度上制约了农机监理规范化建设和农机工作效率的提高。 二、解决以上问题应需要采取以下的措施 1、健全完善农机安全监理法规 健全完善法规是农机安全监理工作改革的前提，分析农机安全监理体制存在的缺陷与问题，归根结底是法规不完善，法规覆盖面不够专门和详细，还存在很多空缺，农机安全生产标准不健全，给农机安全监管工作带来许多困难。要构建立足防范、长效监管、操作性强的农机安全法律法规体系，为农机安全管理提供法制保障，将农机安全生产监督管理纳入法制化轨道，保证农机安全管理体系的良好运行和持续改进，使农机安全生产管理环境不断改善。各地要在严格执行国家现有的安全生产法律法规基础上，结合各地农机安全管理工作实际，加快制定与之相配套的规范性文件，并积极推动地方立法，着力解决本地区农机安全的突出问题。 2、加强农机安全生产的宣传工作 本着“以人为本，关爱生命”的目的，深入乡村，宣传安全法规知识，将农机安全宣传教育工作深入到学校、家庭，并通过宣传板报，发放宣传材料，张贴宣传标语等内容丰富、浅显易懂、形式多样的方式，大力宣传农机安全生产的知识，扩大宣传效果，营造安全生产检查力度。同时，取得与交警的支持与配合，联合执法，建立一个“警监”共建农机安全生产体系是目前解决农机监理上路执法和落实农机安全生产责任的保证，并主动与各乡政府及各村村委协调好，积极配合搞好农机安全生产工作。农机监理人员要把工作的出发点和落脚点放在广大人民群众的生命财产安全上，树立“以民为本，为民服务，帮民解难，助民增收，保民平安”的“五民”观念，增强服务意识，要为农机手提供公开、透明、高效的公共服务，主动走村入户，开展送检送审，积极帮助机手解决困难和问题。通过农机监理人员的服务，增进执法人员与机手间的感情，促进新形势下农机安全监理工作水平的提高。 3、加强农机监理人才队伍建设 要想切实高效的开展农机监理工作必须要有一支高素质的工作队伍，依据事业单位改革的相关要求和农业部关于农机监理工作的相关规定，对农机监管部门的人员队伍的管理建设施行公务员管理程序，严格把关，增加人员编制，定期举行培训和评估考核，规范考核和淘汰机制，设立农机安全监理工作分站，以便适应愈来愈严峻的农机监理工作。 4、