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促进小微企业转型升级为规模以上企业的实施意见 为推动我县规模以下小微企业、大个体户转型升级为规模 以上企业，限额以下企业、大个体户转型升级为限额以上企业 （以下简称“个转企、小升规”），鼓励、引导和支持小微企 业提升发展、创新发展、集约发展，根据《广东省人民政府办 公厅关于促进小微工业企业上规模的实施意见》（粤办函（2018） 273号）、《市促进民营经济高质量发展的十条政策措施》（惠 市委办发电（2019） 6号）等文件精神，结合我县实际，制定本 实施意见。 一、目标任务 按照“培育发展一批、推进升档一批、引导储备一批”的 基本工作思路，强化培育发展、强化政策激励、强化行政监管, 促进一批小微企业升级为规模以上（限额以上）企业。以年主 营业务收入200万元-2000万元的规模以下的小微企业、个体户 为重点，以提升小微企业发展质量和效益为核心，加强分类指 导和服务，积极推动“小升规”工作，全面完成市委、市政府 下达目标任务。 具体上规模标准：工业企业年主营业务收入2000万元及以 上，批发业年销售额达到2000万元及以上，零售业年销售额达 到500万元及以上，住宿、餐饮业年营业额达到200万元及以 上，重点服务业年营业务收入500-2000万元及以上。 二、加大培育力度 （一） 建立“小升规”企业培育库。以现有年营业收入200 万元-2000万元（具体按行业分类入库标准）的规模以下企业、 个体户、超过2000万元以上但未纳统的企业、近三年退出调查 单位库但有望重返规模以上工业企业、新建并有望达产升规企 业等为重点培育对象，重点调查摸排，建立“小升规”企业培 育库。（责任单位：县科技工业和信息化局、县统计局、县市 场监督管理局、县税务局、产业转移工业园，各乡镇（街道、 区场））（排在首位的为牵头单位，下同） （二） 实施分类指导服务。对符合产业导向、成长性好、 创新性强、发展前景广阔的创新型、科技型、成长型和高技术 服务型小微工业企业，加强政策扶持和指导服务，培育扶持一 批小微工业企业上规升级。对年营业收入实际已经达到规上企 业标准但没有纳入规模企业的小微工业企业，加强引导和规范， 指导督促一批小微工业企业上规升级。对“低、小、散、弱” 以及存在安全隐患、污染较大的小微工业企业，通过整治和淘 汰，改造提升一批小微工业企业上规升级。（责任单位：县科 技工业和信息化局、县发展和改革局、县统计局、县税务局） （三） 推进产业集聚发展。以发展大健康产业园为契机， 紧紧围绕发展大健康产业，谋划好产业布局、分片区开发时序 和土地收储的基础上，优化招商选资模式，做好招商图谱，围 绕产业链整体招商。坚持引进和培育并举，着力引进产业链龙 头企业，打造成为资金技术密集、高投入、高产出、高附加值 的产业发展集聚区。（责任单位：产业转移工业园、县发展和 改革局、县科技工业和信息化局、市生态环境局分局、各乡镇 （街道、区场）） （四）支持小微企业开拓市场。积极为小微企业“走出去” 提供政策、市场、产业合作等信息，支持小微企业参加省、市、 县政府统一组织的境内外重点展会。帮助引导小微企业发展电 子商务和跨境电子商务，推进电子商务在企业中的普及应用。 （责任单位：县科技工业和信息化局） 三、加大政策扶持力度 （一） 加大财政扶持力度。县财政每年安排专项资金对现 有个体户、小微企业主动转型升级上规、个体转法人企业并上 限商业的给予扶助资金奖励，分两次支付：工业、批发业各给 予5万元奖励（第一年奖励3万元，第二年奖励2万元）；零 售企业给予3万元奖励（第一年奖励2万元，第二年奖励1万 元）；住宿、餐饮企业给予2万元奖励（第一年奖励1万元， 第二年奖励1万元）；重点服务企业给予3万元奖励（第一年 奖励2万元，第二年奖励1万元）。（责任单位：县科技工业 和信息化局、县财政局） （二） 支持小微工业企业升级发展。争取省、市专项资金 对新上规小微工业企业在技术改造、技术创新、融资发展等方 面的支持。（责任单位：县科技工业和信息化局、县财政局） （三） 支持鼓励乡镇开展“小升规”工作。各乡镇（街道、 区场）、产业转移工业园每完成一家“小升规”企业入库给予 奖励1万元，奖励资金主要用于：“小升规”政策宣传、业务 培训、管理服务等项目。（责任单位：县科技工业和信息化局、 县财政局） 四、 加强企业服务 （一） 深化融资服务。设立县中小微企业贷款风险补偿基 金，与县内多家银行金融机构合作，县财政统筹安排1200万元 作为贷款风险补偿基金，撬动金融机构放大贷款金融，按照 10-20倍杠杆比例，形成不低于1.2亿元的放贷规模，由县政府 与合作银行机构以5： 5的比例分摊贷款风险，缓解中小微企业 融资难问题。（责任单位：县科技工业和信息化局、县财政局、 县金融办） （二） 加强小微