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铁路煤炭运输存在的问题及风险控制对策 近年来，我国社会市场经济的稳定发展，工业、农业和服务业对煤炭资源的需求量也有了明显增加，此种需求量也和铁路运输能力本身形成了更为明显的矛盾性。在长久的发展过程中，我国铁路运输效率虽然不断提升，但是整体能力仍然比较低，通道能力有限、运力结构失衡等问题都在很大程度上影响和限制了煤炭行业的顺利发展。所以，要想对问题进行根本解决，就需要政府、铁路部门和企业共同努力，在合作过程中采取更合理的对策，优化煤炭运输体制，只有这样才能帮助铁路行业得到更大的进步与发展，实现服务水平的全面提升。 一、煤炭企业与铁路运输 改革开放以来，我国铁路基础设施建设工作也取得了更为显著的优势，铁路运输网络逐渐呈现完善的规模，和我国自然资源分布结构、经济发展结构相适应。在对煤炭进行运输的过程中，基本形成了和煤炭资源分布特征相适应的运输网络。作为世界上典型的能源资源消耗大国，铁路仍然是我国利用效率最多的交通工具和形式。作为我国的主要能源，煤炭企业的发展也是目前铁路运输单位最关键的服务对象。受到能源物理结构的影响，煤炭运输必然以铁路运输为主，特别是燃油税费的不断增长，煤炭运输距离过长也意味着铁路运输最具优势。据不完全统计，我国每年煤炭铁路运输占据着铁路货运整体的40%以上，对于一些煤矿主产区而言，煤炭运输比例更大。所以，煤炭区的铁路运输能力和煤炭企业之间的利益十分紧密，只有确保铁路企业和煤炭企业之间实现稳定发展，才能确保煤炭企业得到更大的进步与发展，推进我国铁路事业的稳定发展。通过对我国煤炭资源分布情况的研究发现，我国大部分煤炭资源都集中在山西、内蒙古等西北部区域，但是这些区域铁路干线相对比较少，缺乏健全和完善的运输能力，虽然我国中东部区域铁路运输网相对密集，但是由于煤炭资源相对缺乏，使得铁路运输和煤炭资源出现了明显失衡问题。尤其是近年来我国工业发展大大提升，煤炭企业产量也有所增加，如果运输计划仍然保持原有状态，必然会出现运输计划量和市场供应量之间的不协调，这也是目前煤炭企业受到限制的主要因素。 二、铁路煤炭运输存在的问题 （一）鐵路管理体制与市场发展出现失衡 长久以来，我国铁路管理体制都受到计划经济体制的影响，目前我国铁路运输不足无法满足企业对货物的运输要求，并且由于铁路货物运输价格始终以国家要求为主，因此造成了体制僵化问题，政府对于运力调控也存在不完善的情况。一些煤炭企业对铁路运输定价过高，基于对企业发展成本的考究，往往会放弃铁路运输，造成了运力空闲的问题。有时一些煤炭企业会对煤炭运输进行铁路运输，这也是铁路运输出现紧张的主要情况，这也会给铁路运输造成较大的安全影响。作为一项垄断项目，煤炭企业如果缺乏外界竞争压力的影响，就会大大降低铁路物流活动效率，甚至逐渐脱离市场经济发展轨道。此外，我国铁路管理机制的管理层次相对较多，很多机构职位都存在明显重叠的情况，不同部门之间往往更注重自身经济效益，不能在实际工作中发挥市场经济优势。煤炭企业传统的运输计划存在运力大和计划不合理的情况，这也将在很大程度上影响煤炭铁路企业市场发展目标的实现。 （二）铁路运输职责和企业责任出现错位 在计划经济时代我国煤炭企业就需要承担较大的运输费用和损失，在市场经济发展逐渐完善的今天，煤炭企业仍然需要承担各种费用风险，但是铁路运输部门为了发展却将风险进行转移，这种利益与责任的错位问题也是目前煤炭铁路运输工作中的主要问题。铁路运输部门对运输的垄断主要是将自身利益建立在煤炭产销双方经济效益上，意在由企业对铁路运输中的损失进行承担，据相关统计可知，我国煤炭企业每年需要承担约300亿元的运费和铁路运输损失费用。这些问题的出现不仅会对煤炭企业发展形成巨大压力，同时还会严重制约煤炭企业的经济发展，煤炭运输很难在此种背景下顺利融合于市场经济体制中。并且，铁路运输部门很多时候受到各种因素的限制，很难对合同要求进行履行，就会对煤炭企业运输产生影响，如果运输部门一味采取回避态度，也将造成铁路企业责任和利益之间的不对等。由于目前我国铁路运输的垄断行为已经根深蒂固，所以煤炭企业在应对运输问题时很难实现对合同内容的严格落实。同时，铁路运输部门通常只对煤炭企业严格对待，很多制度甚至只是为了煤炭企业所设定。铁路运输部门可以对任何一项运输计划进行调整，并不需要特意对煤炭企业进行问题的解答。比如，铁路运输部门所制定的运输时间存在明显不合理性，很多煤炭企业在装车或是货源组织上会出现慌乱的情况，即便是由于铁路运输部门的调整出现了企业煤矿装车延时问题，也需要受到铁路部门的相应经济处罚。 （三）运输效率较低 在运输行业发展中，要想进一步推进能源发展和经济建设水平的全面提升，就需要在运输环节中节省更多时间，借助运输效率的提