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谈谈公民在环境民事公益诉讼中的主体资格     　　摘要：公民提起环境公益诉讼应当设置前置程序, 前置程序不能解决环境侵权时侵权行为地的适格公民方可提起诉讼。对于可能发生的多人提起同一环境民事公益诉讼的情形可以借鉴共同诉讼和代表人诉讼制度设定其具体程序。 　　关键词：公民,环境民事公益诉讼,主体,民事公益诉讼 　　On the Subject Qualification of Citizens in Environmental Public Interest Litigation 　　Abstract：At present, China s civil legislation and environmental protection legislation exclude the citizens qualification for conducting prosecution of environmental civil public interest litigation, but it is necessary.It is the extension and the specific embodiment of citizen environment right to participate in the field of litigation.It should be set up the pre-procedure in environmental public interest litigation of citizen, and citizen in place of tort can sue when the pre-procedure cannot solve the environmental tort. For the case that many people may bring up the same environmental civil public interest litigation, we can draw lessons from the joint action and the representative action system to set up the specific procedure. 　　Keyword：citizen,environmental civil public interest litigation,subject 　　随着新的《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国环境保护法》等法律的实施, 排除了公民提起环境民事公益诉讼的主体资格。但立法的确定并不意味着理论探讨的止步。应充分认识到公民提起环境民事公益诉讼的必要性和价值, 进而探讨相关的诉讼程序。      　　一、公民环境参与权与公民提起环境民事公益诉讼主体资格的关系 　　在诉讼法语境下, 探讨公民环境参与权;的目的是为了探究公民提起环境民事公益诉讼是否有理论基础。学者陈开琦将环境参与权定义为公民基于环境利益所享有的一项与时俱进的参与环境立法、行政、监督、环境公益诉讼等环境行为的集合性、多元性权利。[1]且认为其产生有着深刻的法哲学和经济学上的理论基础, 更有其独立存在的价值。;[2] 　　公民环境参与权同样能在现有的法律体系中寻找到依据。《环境保护法》第五十三条规定:公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。;第五十七条规定:公民、法人和其他组织发现任何单位和个人有污染环境和破坏生态行为的, 有权向环境保护主管部门或者其他具有环境保护监督管理职责的部门举报。;这两条明确了公民在环境方面享有获取信息、参与和监督环境保护以及举报环境违法行为的权利, 属于公民环境参与权的内容。 　　将法律中的公民环境参与;涉及的权项与学者的公民环境参与权;的定义对比会发现, 现行法律认可了学者观点中参与环境行政和环境监督两个方面, 而对参与环境立法和环境公益诉讼则没有明确态度。考虑到立法过程一般来讲都会将公众参与作为一个重要环节, 以及法律中已明确公众有获取信息;的权利, 可以解释为在环境立法方面公民有参与权。但就公民提起环境民事公益诉讼而言, 《环境保护法》第五十八条并没有赋予公民该项权利, 即否定了公民提起环境民事公益诉讼的主体资格。 　　问题在于, 如果仅仅按照现行法律的规定来理解公民环境参与权, 就意味着公民只是参与;而已, 如果没有更强有力的权利;或权力;的保障, 环境参与权很容易流于形式, 这显然有悖于公民环境参与权的初衷。在制度设计层面, 公民如能