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地方政府财政支出与经济增长的关系探析    　　摘要：以财政收支分类改革后的2007-2016年省级面板数据为依据建立固定效应面板模型， 实证分析地方政府支出与经济增长之间的关系。研究结果表明， 地方政府支出对区域经济增长影响显着。对东部地区而言， 地方政府的科教文卫支出对经济增长贡献最大， 经济建设支出反而为负效应；对于中部地区而言， 社会保障支出对经济增长影响最大， 科教文卫支出为负效应；对于西部地区而言， 政府在科教文卫、社会保障及经济建设方面的支出均为正效应， 其中经济建设支出对西部地区经济拉动作用最大。最后在此结论基础上为政府支出结构的调整提出合理化建议。 　　　　关键词：地方政府支出规模； 地方政府支出结构； 区域经济增长；　　　　1、引言　　　　公共财政在我国起步较晚， 支出结构的发展趋势及合理的支出规模虽有待探索， 但值得肯定的一点是， 公共财政在我国的经济建设中起到无法替代的重要作用， 尤其是改革开放以来， 我国经济的高速增长离不开政府的财政支持， 并且政府财政的公共性对提高社会福利产生了重要影响 （高培勇， 2008） .政府的财政支出， 牵动着经济的发展状况， 政府支出结构应怎样调整， 是一个值得探索的问题。本文试图探究我国地方政府支出对区域经济增长的作用， 以期提出政府支出结构调整的优化方案。　　　　对于地方政府支出会对经济产生怎样的影响， 目前尚无定论。Kormendi （1986） 将政府财政支出规模表示为政府总支出与私人总消费之比的增长率， 通过分析政府财政支出规模与经济增长之间的关系， 发现政府财政支出规模与经济增长之间正相关， 扩大政府支出可以促进经济增长。贾俊雪 （2011） 在研究1985-2009年我国省级地方政府支出规模对区域经济收敛性影响时发现， 地区政府支出规模对区域经济增长不具有显着作用， 但可以促进区域经济收敛， 尤其是政府在农业方面的支出， 科教文卫支出占比提高同样有助于区域经济增长。然而也有不少学者认为政府支出增加不利于区域经济的发展， 政府支出会挤出民间资本， 打击生产积极性， 人均GDP反而会随政府支出增加而减少 （Landou, 1983） , 在对104个国家1960-1977年的相关数据进行分析后， 发现人均GDP增长率与政府消费性支出成反向变动规律， 即政府消费性支出占GDP比重增加会减少人均GDP增长率。　　　　关于政府支出与经济增长之间关系的研究， 基本没有得到一致的结论。且我国在2007年对财政收支项目进行了重新划分。所以为了避免争议， 大多数的研究都集中于2007年以前的财政支出， 但随着经济的发展， 政策的改变等多方面变化， 之前的结论或许在今日已不合适。因此， 本文将探究2007年以来的地方政府支出与经济增长之间的关系， 并从东部、中部、西部三个区域分别进行分析。 　　2、理论模型　　　　20世纪70年代初期， Arrow与Kurz （1970） 初次将政府公共支出纳入生产函数中， 试图研究政府支出对经济增长的影响， 但在他的框架中政府支出为外生变量。沿着他们的思路， Aschauer （***） 发现政府的生产性支出增长1%, 会带来0.39%的GDP增长。后来Barro （1990） 构建了包含政府支出的内生经济增长模型， 并将政府支出划分为生产性支出与非生产性支出， 且将生产性政府支出纳入生产函数， 成为经济增长的因素之一。　　　　本文借鉴Barro的框架， 将政府支出引入柯布-道格拉斯生产函数： 　　其中， Y为总产出；A为技术进步率；L为投入的劳动量， beta;为劳动产出弹性；K为投入的资本量， alpha;为资本产出弹性；G为政府支出， gamma;为政府支出的产出弹性。　　　　假定时间是连续的， 即模型中的变量在每一个时间点都是有定义的。同时， 资本、劳动、知识及政府支出的初始值都是给定的， 并且假定严格大于零。有下式成立： 　　对时间t求导， 得到： 　　由此可看出， 经济增长率与技术进步、资本、劳动及政府支出均有关， 每个因素对经济的作用大小取决于系数的大小。　　　　3、模型设立及计量分析　　　　3.1 模型设立及数据说明　　　　因财政支出划分项目在2007年发生变化且西藏自治区有些年份数据缺失， 因此我们只选取2007-2016年共10年全国30个省、自治区、直辖市的相关数据。同时， 部分省份缺失2016年私人投资的相关数据， 在此用该省私人投资三年的移动平均值进行处理， 所有变量均与2007年的不变价格水平进行平减。原始数据来源于《中国统计年鉴》、《中国财政年鉴》、《省级统计资料》及《中经网统计数据库》