西安市“四社联动”服务项目运行研究——以“智慧老人之家”项目为例.pdfVIP

摘要 摘要 政府出台的大政方针影响着社会组织的发展方向。随着创新社会服务和推进基层 社区治理两项工作广泛深入地展开，社区成为开展社会服务的重要场合，社会组织在 民政部门的引领下，作为政府转移职能的主要购买渠道，逐渐成长起来。社会组织发 展经过多年酝酿，虽然近年来发展势头迅猛，但内地初期的社会组织作为新事物在现 阶段仍面临很多成长的烦恼。社会组织在培育中，既要接受当地的政策、文化滋养， 也需要及时从外部交流获得新的经验指导。 西安作为国家中心城市之一，积极响应号召，是全国率先开展“四社联动”创新 社会治理实践的地区之一。社会服务项目一直是社会工作专业服务输送社会福利的载 体。在实践的探索创新阶段，四社联动社会服务项目是西安市落实中央倡导和结合本 地具体情况的示范项目，具有一定的代表性推广性。本文选取“智慧老人之家”项目 中西安市四个社区子项目为研究对象，主要运用访谈法、观察法对 “四社”的主要成 员包括社会工作者、社区志愿者、机构负责人、社区专职人员分别进行结构性访谈， 了解项目运行过程和具体情况，分析四社的联动关系，为西安市政府和社会组织进一 步开展社会服务项目提供经验教训，启发社会服务创新，为推进 “四社联动”和 “社 区治理”提供一定的参考。 本文以项目的运行周期为轴，主要描述了某“四社联动”项目从立项到结项阶段 的运行现状。在文本的主体中，笔者归纳了项目在三个时期的管理工作，主要涉及前 期的项目立项、计划，中期的项目团队组成、项目沟通、项目财务、项目时间、进度 控制和项目变更，以及后期的项目评估与审计，项目总结等。在讨论章节，笔者试图 对四社联动的关系和状态进行分析，说明并澄清四社之间的关系定位与职能分工，探 讨四社在其中的联动参与。最后，笔者归纳本次四社联动项目在西安地区执行的经验 和不足，及时进行讨论和反思，并给出切实建议，表达笔者的结论和展望。 关键词：四社联动，项目，社区社会服务，社会组织 I 目录 目录 摘要I ABSTRACTIII 目录V 第一章 绪论 1 1.1研究背景1 1.2研究的目的、意义2 1.2.1研究目的2 1.2.2研究意义2 1.3国内外研究现状分析3 1.3.1关于四社联动的研究4 1.3.2关于社会服务项目的研究7 1.4概念界定11 1.5理论基础12 1.6研究方法和研究思路12 1.6.1研究方法12 1.6.2研究思路13 1.7创新点与难点14 第二章 社会服务项目基本情况17 2.1 “四社”参与 “智慧老人之家”项目概况17 2.2社区概况18 2.3社会组织概况18 2.4社会工作者基本情况19 2.5社区志愿者基本情况20 2.6服务对象基本情况21 第三章 “智慧老人之家”项目实施过程25 3.1启动 （前期）25 V 西北大学硕士学位论文 3.1.1立项25 3.1.2计划28 3.1.3培训30 3.2实施 （中期）31 3.2.1项目团队31 3.2.2项目沟通35 3.2.3项目财务39 3.2.4项目进度43 3.2.5项目变更45