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推广土地托管 服务现代农业 安徽绿丹农生物科技有限公司 2012 年 3 月 28 日 安徽绿丹农生物科技有限公司自 2007 年以来，为积极 探索现代农业发展模式，提高农民收入，长期坚持开展新型 土地承包方式试验，先后在埇桥的朱仙庄、西二铺、苗庵， 灵璧的冯庙、杨疃、娄庄，泗县的山头、黄圩、大庄等地成 功托管土地 37000 亩。五年来的实践充分证明，通过土地 托管这种新形集约经营的模式，有效地提高了土地利用率， 增加了粮食产量，减轻了农民的负担，为解决目前农村土地 缺乏劳动力、 投入减少、 产量下降等问题进行了有益的探索， 进一步回答了发展现代农业亟待解决的“谁来种地、谁能种 地、如何种好地”的问题。现将我公司土地托管的有关情况 汇报如下： 一、通过土地托管 集中土地资源 随着现代农业的快速发展，分散到户的零散责任田生产 模式已经成为制约农村经济发展的最大障碍，存在着四个方 面的问题：一是农户分散经营难以形成规模化；二是耕种过 程科技含量低难以实现高效化；三是弱势农户无力耕种导致 贫困化；四是传统耕种模式造成农民收入的单一化。围绕如 何破解这四个难题，我们公司组织人员，外聘相关科研院所 的专家进行了多次深入调研。个别农户的土地转包，启示我 们应引导土地经营权流转起来，才能把农民从田间地头解放 出来；宿州市地处黄淮平原，农村土地平坦开阔，适宜大面 积机械化科学种植，这样才能提高效益增加收入。为此我们 在良种繁育的基础上大胆提出实施土地托管经营模式，选择 了选择了国家现代农业示范区墉桥的朱仙庄镇试点。将分散 在 25 户农民家中的 54.4 公顷土地集中起来， 由公司牵头成 立的农民专业合作社统一托管，集约化经营，在托管时就确 定收益。合作社享有被托管土地的种植经营权，全程机械化 作业，一直托管到秋收卖粮、合同兑现为止。整个托管过程 农民不花一分钱，经营风险和所有投入均由合作社承担。秋 后农户收入比自己种植时每公顷增加 3500 元，试点工作取 得了初步成效。在土地托管的实践中，我们根据农户劳动力 与科技水平的不同分两种形式：全托管和半托管。 全托管 （流转）适合常年外出打工或无劳动能力的农户， 更适合地亩数较多的村、组，有利于土地的规模化、集约化 经营， 农民把土地 委托给公司全权管理，公司实行从种到收 全程服务。全程托管又可分为收益型全托和服务型全托两 种。收益型全托是指农民将土地委托给公司全权管理，公司 每年给农民定额的租金或分红。服务型全托是产前、产中、 产后的“一条龙”服务模式，公司收取服务费，并向农户保 证达到定额的产量。农户则不再管理自家的承包田，并自愿 承担每亩每年所必需的种子、化肥、农药、收割等生产成本 费用。 公司同农民、种粮大户、专业合作社、村民小组签订 了长期的土地托管合同，制订了包产协议，土地的耕、种、 管理、收获均交由合作社负责，农民不要参与土地的任何工 作，年终获得一定数量的粮食。 半托管适合季节性在外打工和家庭劳动力不足或缺少技 术，不愿将土地经营权转让的农民，按照自己的实际需要， 自愿选择公司服务项目， 公司技术人员定期上门指导，观察 苗情，提醒农户适时播种、喷药、除草、浇水、收割， 服务 结束后由农户验收作业质量，和农民结算服务费用，生产的 粮食由农户自己支配。对于农户自有资金不足，前期投入能 力较弱的，公司正在酝酿同金融部门合作，以土地经营权做 抵押，由金融部门出资帮助农户购买种子、农药、化肥等生 产资料，生产出粮食以后，扣除生产资料费用归还本息，农 户最终落得纯收入。 实践证明，半托管比较容易推广，一是农民不愿轻易转 让手中的土地经营权，集中土地较为困难。二是公司风险减 低，公司收益从服务中获得，避免了丰灾年的大起大落，减 轻了公司管理费用的投入。缺点是不利于基础设施投入。 二、成立专门合作组织，提高