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（创新管理）充分发挥工商 行政管理职能作用不断创 新社会管理科学化水平 充分发挥工商行政管理职能作用不断创新社会管理科学化水平 臧忠 加强和创新社会管理，做好新形势下的群众工作，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主 义和谐社会的重要任务，关系改革发展稳定大局，关系党的执政地位巩固、国家长治久安、 人民安居乐业。工商行政管理机关承担着市场监管和规范维护市场秩序的重要职能，具有市 场监管和社会管理的双重性质，涉及面广泛，有着完备的组织体系，管理手段多样化，随着 各级党委、政府对工商行政管理工作的日益重视，工商行政管理部门于社会管理中将发挥越 来越重要的作用。加强和改进社会管理，工商部门既有责任和义务，义不容辞，又有基础和 优势，大有可为。全省各级工商行政管理机关要认真学习贯彻中央领导同志于省部级主要领 导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话精神和政才书记于吉林省加强社会建设、 创新社会管理工作会议上的讲话精神，充分发挥职能作用，于加强和创新工商行政管理社会 管理中承担起促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的历史重任。 壹、充分认识加强和创新工商行政管理社会管理工作的重要意义 社会管理是对人的管理和服务，核心是群众工作。工商行政管理工作范围涉及千家万户，服 务对象千差万别，和人民群众的工作生活和民生的改善息息关联，是加强和创新社会管理中 的壹项基础性、根本性的工作，于党委和政府的总体布局中具有重要的地位和作用。 （壹）加强和创新社会管理工作是工商部门贯彻落实科学发展观、坚持以人为本的具体举措。 社会管理是执政党的重要任务，是政府的重要职能。党的十七大、十七届五中全会均对社会 管理作出了重要部署。工商部门于政府的四大职能中，主要承担市场监管和规范维护市场秩 序的职能，部分行使或参和行使经济调节、社会管理、公共服务等其他三项职能。构建社会 秩序、规范社会行为、秉持社会公正、解决社会问题、化解社会矛盾、维护社会稳定等政府 社会管理的重要内容，均和工商部门法定职责紧密关联。工商部门加强和创新社会管理工作， 着力保障和改善民生，是推进科学发展的必然要求，是学习贯彻科学发展观的重要内容，关 系群众的切身利益，关系社会和谐稳定。 （二）加强和创新社会管理工作是工商部门依法行政、推进职能到位的必然要求。营造和维 护健康规范、和谐有序的市场秩序，是工商部门的基本职责,也是社会管理工作重要的任务 之壹。当前，我国发展中遇到的壹些矛盾和问题正于逐步通过市场秩序表现出来，人民群众 对涉及切身利益问题的市场秩序要求更高，化解社会矛盾的任务依然艰巨，社会价值观念问 题对社会管理有壹定影响，现代信息技术和互联网的发展对舆情管理带来新的课题，社会治 安综合治理仍有许多任务。充分发挥工商部门职能作用，认真解决人民群众于工商行政管理 方面的突出利益问题，有利于最大限度地增加社会和谐因素，提高全民的幸福指数，夯实社 会管理的群众基础。 （三）加强和创新社会管理工作是工商部门加强自身建设、增强队伍战斗力的客观需要。通 过近年来富有成效的工作，全省工商系统广大干部职工工作热情饱满，素质明显提高，执法 效果不断增强，工商工作也得到了地方党委、政府、广大人民群众以及社会各界的充分肯定。 可是，和党委、政府的要求和人民群众的期望相比，我们于完善服务举措、强化依法行政、 改进工作作风等方面仍有很多工作要做。加强和创新社会管理工作，努力改进和优化各项服 务措施，着力构建和谐有序的市场秩序，有利于密切各级工商机关和人民群众的联系，提高 基层干部做好工商工作和群众工作的能力，增强工商队伍的凝聚力和战斗力。 二、认真总结全省工商工作于加强和创新社会管理中的经验 近年来，于省委、省政府的高度重视和坚强领导下，全省工商系统于服务民生建设、创新社 会管理方面进行了积极探索，通过组织引导全系统广大干部职工转变观念，理清思路，完善 举措，有序推进，初步建立起了具有工商机关特点的社会管理工作格局。 （壹）抓职能转变，于服务科学发展中加强和创新社会管理。充分认识通过促进经济发展加 强和改善社会建设的重要意义，把服务经济发展作为工商部门的立业宗旨，着力推动工商行 政管理由传统的强势型、收费管制型向现代监管服务型转变，不断提高服务质量、增大服务 总量、促进服务升级。紧紧围绕省委、省政府重大决策部署，结合吉林省工商工作实际，省 工商局相继制定出台了《促进经济发展方式加快转变的实施意见》等 20 多个重要政策性文 件，全省 10 个市州工商局共制定出台近百个服务经济发展的政策性文件，涵盖了重点企业、 全民创业、民营经济