关于关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的实施意见.docxVIP

关于关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的实施意见 国家安全监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、住房和城乡建设部四部委联合印发了《关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知》（安监总管三〔2012〕87号，以下简称《通知》，附件1），决定于2012年7月至2015年6月在全国组织开展为期3年的提升危险化学品领域本质安全水平专项行动。为贯彻落实《通知》要求，全面提升我省危险化学品领域本质安全水平，有效防范危险化学品重特大事故的发生，现结合我省实际，提出如下实施意见，请与《通知》一并贯彻执行。 一、深刻领会《通知》精神，认真做好宣传贯彻工作 《通知》以科学发展观为指导，坚持安全发展的理念，以提升危险化学品领域整体安全发展能力为目标，针对我国危险化学品安全生产总体形势和阶段性特征，确定了强化“两重点一重大”监管的工作思路，突出了有效防控城镇危险化学品安全风险的工作目标，在打非治违、自动化控制、安全设计、专项治理、规划布局、生产管理、人员素质等方面提出了具体的工作要求，是当前和今后一个时期危险化学品安全生产领域的纲领性文件。我们既要从整体上把握，又要抓住重点，深刻领会《通知》精神，把握其中的重大工作部署，全面、准确、系统的进行学习宣传和贯彻落实，按照《通知》和本意见的部署，制定工作计划，按时完成《通知》和本意见确定的各项工作任务。要结合当前危险化学品领域“打非治违”工作，集中开展联合执法，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，全面治理违规违章问题，确保危险化学品领域“打非治违”专项行动取得明显成效，全面提升我省危险化学品领域本质安全水平。 二、加快涉及“两重点一重大”危险化学品企业的自动化控制系统改造工作 （一）强化工作措施，明确改造对象。 1.在已完成危险化工工艺自动化改造任务（2009—2011）的基础上，对已实现自动化改造的化工装置的运行情况开展“回头看”，对照国家安全监管总局《首批重点监管的危险化工工艺安全控制要求、重点监控参数及推荐的控制方案》（安监总管三〔2009〕116号），确保自动化控制系统的可靠有效运行。在首批自动化改造过程中，对于个别没有按照要求完成自动化改造任务，或自动化控制水平达不到要求的企业，要责令其立即停产整改；对因未实施改造长期停产的企业，依法提请当地县级以上人民政府实施关闭，在2012年底前完成此项工作。同时，将原料和产品中含有爆炸品的化工生产工艺纳入重点监管的危险化工工艺，开展新一轮的自动化改造工作。 2.将受热、遇明火、摩擦、震动、撞击时可发生爆炸的化学品全部纳入重点监管的危险化学品范围。监督和指导相关企业进一步加强对重点监管的危险化学品安全监控，细化并落实国家安全监管总局《首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则》（安监总厅管三〔2011〕142号）提出的各项安全措施。 3.按照《关于贯彻实施〈危险化学品重大危险源监督管理暂行规定〉的意见》（皖安监三〔2012〕43号）工作安排，在2012年10月1日前全部完成现有危险化学品重大危险源的安全评估。通过安全评估工作，查找涉及危险化学品重大危险源的生产储存装置在安全设施设计方面存在的不足，确定自动化改造对象。 （二）合理安排工作进度，按时完成自动化改造任务。 2012年11月30日前，各地要对涉及“两重点一重大”危险化学品的生产储存装置进行一次排查摸底，建立自动化改造台帐，在2013年4月30日前制定完成自动化改造方案，2014年6月30日前全面完成自动化改造任务。 自2014年7月1日起，未完成自动化改造任务的企业，视为不符合安全生产条件，依法暂扣其安全生产许可证，相关企业要停产整改，许可到期企业及首次申请许可企业不予办理安全生产许可；2014年底前仍未完成改造任务的企业，依法吊销其安全生产许可证。 三、全面开展未经正规设计的在役化工装置安全设计诊断工作 各地要把未经正规设计的在役化工装置安全设计诊断工作作为隐患排查治理的一项重要内容，结合打非治违工作，在2012年11月30日前，对所有在役化工装置的安全设计情况进行排查摸底，确定本地区需要开展安全设计诊断的化工装置，在2012年底前制定完成安全设计诊断工作方案，在2013年6月30日前全面完成未经正规设计的在役化工装置安全设计诊断工作。 未经正规设计是指：化工装置未经设计单位设计，企业自行设计安装使用；或设计单位不具备相应资质（超资质级别或超业务范围开展项目设计）；或以安全设施设计专篇代替设计（以初步设计代替施工图设计）等。 自2013年7月1日起，未完成安全设计诊断工作的企业，视为存在重大事故隐患，相关化工装置要停车整改；2013年底前仍未完成安全设计诊断工作的企业，依法暂扣其安全生产许可证，相关企业要停产整改，许可到期企业不予办理安全生产许可。 四、开展穿越公共