救助管理站建设项目建议书.doc

第一章项目概况 1、 项目名称：正宁县救助管理站建设项目 2、 项目性质：新建 3、 项目主管单位：正宁县民政局 4、 项目主管单位负责人：赵戊锁（正宁县民政局局长） 5、 项目建设法人单位：正宁县民政局 6、 项目建设单位法定代表人：赵戊锁（正宁县民政局 局长） 7、 项目建设地址：止宁县县城东街 8、 项目建设内容：征地10亩，新建五层双面框架结构 综合楼及附属用房，建筑面积3400平方米。 9、 投资规模：投资500万元 10、投资来源：中请中央投资400万元，县级配套100 万元 11、建设期限：2010年9月至2011年11月 第二章项目建设背景 第一节县情概况 正宁县位于庆阳市东南部、子午岭西麓，东、南、西三 面与陕西黄陵、旬邑、彬县、长武毗邻，北壤本省宁县。县 域总面积1319.5平方公里。县域总人口 24万人，其中农业 人口 21. 5万人，全县辖4镇6乡、94个行政村。 2009年，全县国内生产总值完成10. 2亿元，人均国内 生产总值4760元，农民人均纯收入2576元、城镇居民人均 可支配收入8300元。“南果北烟、东畜川菜、全县香菇、 户户香包”的特色产业格局初具规模，经济建设在开放开发 中多元发展，正南煤田开发工作取得重大突破，即将进入正 式建矿阶段，必将为全县经济建设带来了重要转机。县上先 后被树为全国科技工作先进县、农村电影工作先进县、造林 绿化模范县，全省烤烟产业开发基地县、林果支柱产业开发 “十强”县，计划生育优质服务县、一级无毒县、文化工作 先进县、“双拥”模范县、精神文明建设先进县、宜林荒山 绿化达标县等。 第二节正宁县救助工作基本情况 正宁县是一个农业区，有农业人口 21. 5万人，其中贫 困人口 29665人，属省级重点扶贫县。近年来，我县以最低 生活保障和灾民救助制度为基础，以医疗、教育、司法、住 房等专项救助为辅助，以优惠政策相配套，以社会互助为补 充，完善城乡低保制度和医疗救助制度，落实五保供养政策, 健全灾害应急体系和农村特困户救助制度，切实保障了困难 群众的基本生活。但是由于救助资金有限，目前的救助标准 对一些口救能力差的特困户，就是杯水车薪，特别是流浪乞 讨人员，年年救助，次次救助，仍然还是一个流浪乞讨人员。 提高救助标准，是当前的社会经济现状所不允许的，为此， 我们只有成立一个救助管理站，收容流浪乞讨人员，经过医 药治疗和思想教育，培养其牛:产牛:活能力，待其自食其力后 再遣送回原籍。同时对外来人员因病、因灾造成困难的施行 临时救助，提高其自救能力，弘扬社会捐助新风。 第三章 项目建设的必要性、可行性 第一节项目建设的必要性 改革开放以来，随着经济的迅猛发展，人民生活水平日 益提高，但还有极少一部分群众在温饱线下艰难的生活着， 其中一部分是本地生产自救能力差的特困群众，另一部分是 因病、因灾而特困的外来谋生人员。这些人的基本生活无法 保障，经常会沦为流浪乞讨人员，不仅给社会带来负担，而 且还会影响正宁的形象。如何使这些人自食其力，解决温饱, 为社会创造财富，已是提高全县人民生活整体水平的根本问 题，也是我们民政救助工作的首要任务。因此，在交通方便、 经济文化比较发达的正宁县城筹建一个集医疗强体、教育明 理、食物援救为一体的救助管理站十分必要。 第二节 项tl建设可行性 1、 该项目的建设符合正宁县城城市建设总体规划； 2、 该项目地处正宁县城的政治文化交流中心，地域优 势明显，交通方便，利于流浪乞讨人员寻找； 3、 该项目建成后，可以优化民政救助T作的结构，扩大 救助面，增强经济建设的后劲，推动社会经济稳步发展； 4、 项目组织实施有保障，随着我县近几年民政项目工 程的实施，我们积累了成功的项目实施建设管理经验，并形 成了一套切实可行的项目建设管理办法。因此，在该项目的 实施中，能够有效保证项目按照程序化、标准化、规范化组 织实施，提高工程质量，促使项廿按期保质量顺利完成。 第四章 主要建设内容和规模 正宁县救助管理站建设项目：计划征地10亩，新建五 层双面框架结构综合楼一幢及附属用房，面积3400平方米。 该工程为二类建筑，耐火等级为二级，抗震设防烈度 为6度，屋面防水分级为二级，防水层耐用年限15年，主 体合理使用年限50年。 第五章项目投资概算及资金筹措 第一节投资概算 1、概算依据：《甘肃省建筑预算定额地区（正宁县） 基价》。 2、概算结果：止宁县救助管理站建设项目：需征地10 亩，概算20万元；新建框架结构五层双面综合楼一幢，附 属用房15间，总建筑面积3400平方米。新增床位20张。 本项1=1总投资500万元。 第二节资金筹措 正宁县救助管理站建设项目，按照“控制成本、节约 开支、公开透明、确保适量”的原则进行实施，并按照“自 匕筹一部分，向上争取一部分，地