申论范文：发展现代农业之农村建设要有底线思维.pdfVIP

给人改变未来的力量 现代化的过程也是城镇化的过程， 意味着农村人口不断流入城市。 改 革开放以来，中国步入快速城镇化阶段，大量农民进城务工经商，一 些地方出现了 “空心村 ”。 从我们调研情况来看， 在不同地区， 空心村的空心化程度与空心化方 式各不相同。一般来说，越是经济欠发达地区，越是人地关系紧张的 地区，空心化程度就越严重。不过，大量农村人口进城后，他们的土 地留了下来， 流转给仍然留村务农的人员耕种， 一定程度缓解了农村 人地关系紧张的格局， 提高了留村务农人员的收入， 形成了一个比较 具有乡村治理能力的阶层。 总体来讲， 当前农村治理还是维持了基本 的生产生活秩序。 从城镇化视角看， 进城务工的农民， 目前尚难获得体面的工作和收入， 他们虽然在城市务工落了脚，但与农村的联系仍然紧密。不过，也正 是越来越空心化的村庄， 为农民留下退路， 使得他们不至于在城市陷 入衣食不继的境地。 农民进城不是一次性的， 而是多次在城乡之间往返。 只要农民进城获 得稳定就业与收入的成本不够高，其多次的城乡往返就具有合理性， 也为快速城镇化可能产生的不适提供了缓冲。 从当前国情来看， 城市是中国现代化的发展极， 农村是中国现代化的 稳定器，城市全面深化改革与农村保持相对稳定是相辅相成、 相互补 充、相互支持的关系。现行农村基本制度正是中国过去 30 多年保持 发展和稳定的秘密，也是未来 30 年中国走出中等收入陷阱的最大制 度红利之一。我们应该具有战略定力，有所为有所不为。 给人改变未来的力量 相对来说， 中国农村是弱势农民和弱质农业所在地。 农民生活在一个 个以熟人社会为基础的村庄中， 以代际分工为基础， 半工半耕完成劳 动力再生产，经营着 “人均一亩三分、户均不过十亩 ”的土地，他们是 有农家小院、有根、有生产资料的人。这样的农村为中国 9 亿农民和 国家粮食安全提供了基本保障， 筑牢了底线。 保护农村就是保护农民 和农业，就是让农村继续发挥中国现代化的稳定器与蓄水池的作用。 这也说明， 今天的新农村建设， 未必一定是将乡村建设得特别繁荣发 达，而恐怕首先是为那些在城市务工、 多次返乡的农民工提供体面生 活的基本条件、基础保障 ;乡村的治理改革，更不是想方设法将农民 统统赶到城市去， 而是适度增加国家对农村生产生活基本秩序的扶持 力度。对那些 “融不进城市、回不去家乡 ”的务工者来说，农村就是农 民体面生活的底线。从这个意义上说，农村建设要强调底线思维，要 特别警惕那些盲目推动土地流转、资本下乡甚至强硬地将农民 赶“ ” 到城市的短视做法。