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［调研报告］若干问题论文参考 资料2 一、我国地方税体系建设的若干问题 地方税体系建设既要从促进地方各项社会经济事业发展出发，也要根据中 央和地方各级政府间责权的划分，还要考虑地方税本身制度结构的科学性.合 理性和对市场经济体制的适应性。针对我国目前实际情况，结合国际经验，我 国的地方税体系建设应着重考虑以下几个方面： 保持地方税收规模适度，确立中央税收收入在国家税收收入中的主导地位 中央税收的主导地位是由中央政府的地位和职能决定的。中央政府是国家 的最高行政机构，负有全国性资源配置.收入分配.经济稳定.协调地区经济 平衡发展等宏观调控职能，为了增强中央政府在国家社会经济活动中的宏观调 控能力，中央税收入必须在国家税收收入中占主导地位。从实行分税制国家的 情况来看，无论采取的是哪一种分税制模式，其中央税收收入在国家税收收入 中均占主导地位。 地方税体系建设要有规范化的政府间财政转移支付制度相配合 政府间财政转移支付制度是分税制财税管理体制的重要组成部分，是各国 政府用以调节和引导地方政府的财政活动.促进地区间基本公共服务均等化和 实施特定政策目标的重要手段。发达国家的经验表明，规范化的政府间财政转 移支付制度在促进财政资源的有效配置和公平分配.协调各地区间社会经济平 衡发展和鼓励地方政府提供重要外部性的公共服务方面，在增强国内各民族S 各地区之间的团结和凝聚力方面发挥着积极的作用