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农机事故的特点及预防措施 “国无农不稳”，农业发展最终的希望在于农业机械化，只有实现了农业机械化，才能解放农村劳动力实现外出务工提高收入的目的，才能提高农业作业效率，提升农业产出率。农业机械化与农机事故是并存的，如何有效遏制农机事故的发生，是本文探讨的焦点。 1 发生要素 农业机械事故是指农业机械在乡村道路、田间场院作业、停放过程中，因驾驶操作人员或其他人的违章行为，发生碰撞、碾压、翻覆、落水、火灾等造成人畜伤亡、机械损坏、财产损失的责任事故。农机事故的发生必须具有以下几个要素：一是环境要素，指农机事故发生的场所;二是违章要素，指违章行为造成的事故才属于农机事故;三是损害要素，指造成人员或财产损失;四是过失要素，事故当事人的主观心理状态是处于过失状态而不是故意状态;五是驾驶操作人员要素，驾驶操作人员是构成农机事故的客体。 2 危害 农机事故的发生多由农机违章造成，违章是一种违反农机管理法律法规的过错行为，造成了农机户生命财产安全损失。农机违章作业造成了农机作业市场秩序混乱，管理混乱。失于管理导致农机事故，违章行为虽然不一定造成农机事故，但它潜伏着很大的事故隐患，是发生农机事故的前兆。 3 发生原因 农机事故的发生存在一定的偶然性，但是农机事故在一定程度上与农机违章作业紧密联系，尤其是以下几种严重的违章行为。一是无牌无证行驶。新购买的农业机械，应在规定的时间期限内到当地农机管理部门办理入户登记挂牌手续，否则就属于违章行为;农机驾驶操作人员要到农机管理部门通过考试学习取得农机驾驶操作资格证后方能从事农机作业，否则就属于违章行为。二是酒后操作农业机械。农业机械的作业环境一般都在田间场院，农机监理部门人员缺乏，不能进行全覆盖的监督检查;一部分农机驾驶人员饮酒解乏，多在酒后操作农业机械，酿成事故。三是超速超载驾驶。受利益的驱使，一部分农机驾驶人员忽视农业机械的时速和载重的限制超速超载作业，加之农机作业环境和路况复杂、崎岖，导致农机事故发生。四是农机带“病”作业。由于不参加农机管理部门的年度检审验或农业机械疏于保养，致使农业机械磨损严重，很多指标均达不到安全要求却仍在作业运行，终致农机事故发生。 4 预防措施 4.1 认真开展农机安全宣传教育工作 内容丰富、形式多样、发放得当的农机安全宣传教育是减少农机事故发生、提高农机作业效率和农民收入必不可少的措施。农机管理部门要多方调查研究，采取农机手易于接受的形式进行安全政策法规、职业道德、安全知识的普及和宣传，提高其法制意识和安全常识。 4.2 加强对驾驶操作人员的培训 农机管理部门要加强对驾驶操作人员法规教育、政治思想、职业道德、驾驶技术和农业机械维护保养常识的教育。驾驶人员要自觉接受农机管理部门的监督检查，遵守国家有关农机法律法规;驾驶人员在进行农机作业前应对机械进行认真的检查，排除故障和安全隐患，在作业之后对农业机械进行良好的保养和维护，使机械始终保持良好的工作状态;最重要的是，在农机驾驶操作人员初次领证考试培训时，应严把考试培训关，让驾驶操作人员获得操作农业机械所必需的法规知识和机械常识，要灌输良好的职业道德思想。 4.3 加强农机安全督导检查力度 法律法规赋予农机管理部门有上路或到田间地头场院对农业机械进行监督检查的权利和义务，各级农机管理部门要本着对人民生命财产安全高度负责的态度，依法对“黑车非驾”“超速超载”“酒后驾驶”“违法载人”等农业机械的违章行为进行严肃取缔和严厉打击，增大检查覆盖面，扩大检查区域，改善检验仪器装备，在对人、机进行督查、检验的同时，要严格对农机作业的环境进行检查，并利用依法查纠和严肃处罚相结合的方式进行监督检查。 4.4 打造一批高素质的执法队伍 任何一项工作的有序推进，人的因素排在第一位。同样，要最大限度地减少农机事故的发生，则需要组建一支业务精湛、素质过硬的农机监理队伍。各级农机监理机构承担着维护农机生产安全秩序、提高农机作业效率、减少违章和事故、保障农机安全生产的重要职责。为此，必须要加强中央、自治区、市、县、乡、村六级农机监理系统执法队伍建设，提高监理人员的业务素质和执法水平。监理人员必须能以自己的言传身教，在纠正违章的同时，维护农机作业秩序的顺畅，在纠正违章时一定要树立为人民服务的思想意识，不仅要做到文明纠章，而且要保障广大人民群众生命财产安全。 5