关于鼓励类产业确认申报的说明.pdf

附件： 国家鼓励类产业政策确认暂行办法 为落实中共中央、国务院《关于深入实施西部大开发战略的 若干意见》 （中发〔2010 〕11 号）、国家发改委《产业结构调整指 导目录》 （2011 年本，以下简称《目录》 ）等文件精神，引导企业 充分利用国家西部大开发政策，做优产品、做强企业、做大产业， 加快产业结构调整，促进产业健康发展，特制定本办法。 一、确认原则 （一）坚持科学发展，严格执行产业政策。 严格执行《国务 院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》和《目 录》），认真把好产业政策关，加快发展适合我省实际的鼓励类产 业，积极培育壮大区域特色产业，促进我省产业健康、可持续和 又好又快发展。 （二）加强政策引导，突出发展重点。 依据国家和我省产业 政策，围绕国家鼓励类产业、 “7+3 ”优势产业、战略性新兴产业 发展，以产业结构优化升级、转变发展方式为目标，发挥产业政 策在鼓励优势产业、重点产品加快发展中的导向作用，引导企业 依靠技术进步，发展高技术、高附加值、低消耗、低排放、节能、 安全的新工艺和新产品，延伸完善重点产品产业链，形成新的增 长点，推动优势产业、战略性新兴产业做大做强、加快发展。 （三）规范确认程序，提高工作效率。 积极探索建立产业政 策与促进优势产业发展的协同配合的长效工作机制，规范完善申 专业资料 请、审核、确认等工作程序与相关要求，简化工作流程，提高确 认工作的规范性和科学性，努力扩大政策覆盖面，最大限度发挥 产业政策在产业发展和结构调整中的促进作用。 二、确认依据、范围 （一）确认依据 1. 《产业结构调整指导目录》 （2011 年本）、《西部地区鼓 励类产业目录》等国家相关部门制定的适用于国家鼓励类产业政 策确认的目录、综合性产业政策、专项政策等。 2. 国务院和我省有关投资备案、产业准入、环境保护、建设 规划等有关法律法规及相关文件。 （二）确认范围。 在我省范围内投资的，以鼓励类产业项目为主营业务，且当 年主营业务收入占总额 70% 以上的企业。 三、确认主体 根据省政府“三定”方案赋予的职能，省经信委负责全省有 关国家鼓励类项目产业政策确认工作，并出具符合产业政策的确 认文件；申报企业凭省经信委出具的国家鼓励类产业政策确认文 件办理享受西部大开发优惠政策手续。 四、确认程序 按照属地化管理原则，国家鼓励类产业政策确认工作通过申 请、审核、确认等程序完成。 （一）申请 1 ．企业向所在县级经济和信息化主管部门提交书面申请材 料 （格式见后），县级经济和信息化主管部门按权限转报市级经济 专业资料 和信息化主管部门（扩权试点县、市按省政府有关规定办理） 。 中央在川企业、省属企业可直接向省经信委申报。 2 ．市（州）经委进行产业政策初审，将初审符合国家鼓励 类产业政策的申请材料转报省经信委。 （二）审核 省经信委收到转报申请材料后，审查资料的完整性、程序的 规范性等，同时对企业申报的产业、产品、技术与《目录》的符 合性，以及主营业务收入占比情况进行审查。对审查合格的，按 以下三种方式审核： 1 ．对产业、产品和技术完全符合《目录》鼓励类产业的， 且鼓励类产业占主营业务收入 70% 以上，可直接予以确认； 2 ．对申报企业所属产业基本符合《目录》鼓励类产业条目， 但产品、技术分类模糊或适用条目不明，或主营业务比重不明确 的企业，省经信委将组织产业、技术、财务等方面专家进行现场 核实或会议评估，根据会议评估或核实结果确认建议意见； 3 ．对申报企业主营业务基本符合《目录》鼓励类产业条目， 但又属于国家宏观政策调控行业的