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发改委叫停煤制油引发业界震荡 编者按：国家发改委日前发出《关于加强煤化工项目建设管理促进产业健康发展的通知》，要求各级 投资主管部门在国家煤炭液化发展规划编制完成前，暂停煤炭液化项目核准。同时指出，一般不应批 准年产规模在300万吨以下的煤制油项目，100万吨以下的甲醇和二甲醚项目，60万吨以下的煤制烯烃 项目。此举在业内引发震荡，舆论普遍认为，这将使煤制油热潮降温，许多项目不得不紧急刹车。在 当前的高油价时代，大家都在开动脑筋，加紧研究石油替代技术和人工合成石油技术，为什么我国会 暂停批准煤变油项目？这个决定意味着什么？煤制油技术还有发展前景吗？专家和企业对此都有什么 样的反应和看法？本报就此进行了采访和调查，以供读者参考。 企业：几家欢喜几家愁 《通知》发出后，业界普遍认为，除了神华集团、山东兖矿集团、山西潞安集团三大企业正在建设的 煤制油项目之外，国内近年来高歌猛进的煤制油投资热可能会暂时进入一个“冰封期”。记者就此采 访了有关企业。 神华兖矿潞安成为样板 据了解，在热火朝天的众多煤制油项目中，只有神华、兖矿、潞安三家真正得到了国家发改委的批准 。它们所承载的正是国家石油替代战略的样板工程。 作为煤制油的领导者，神华几大项目正在争议中如火如荼地建设。 记者采访神华集团煤制油公司副总经理岳国了解到，神华规划建设的几个项目都达到了《通知》的要 求。神华鄂尔多斯煤制油项目规模为年产油品500万吨，分两期建设，其中一期工程建设规模为年产油 品320万吨，目前主体设备已安装完毕，2007年可建成投产。神华包头的煤制烯烃（MTO）项目，建 设规模为180万吨／年煤制甲醇装置，60万吨／年甲醇制乙烯、丙烯（MTO）装置。 岳国向记者透露，为贯彻《通知》指出的“鼓励企业采用拥有自主知识产权的先进技术”的精神，神 华集团包头MTO项目的核心技术，定为采用拥有自主知识产权的中科院大连化物所技术。 多个项目面临搁浅或调整 新政策引导和规范了一些企业的煤化工发展规划。就在《通知》下发的几天后，上市公司新大洲发布 公告称，该公司的煤基甲醇项目洽谈已终止；湖北百科药业股份有限公司发布了关于取得100万吨/年 燃料级二甲醚备案证的公告，而此前该公司公布的建设规模是10万吨。 记者采访四川美丰化工股份有限公司了解到，该公司今年上半年收购了刘家峡化工总厂，意在进军煤 化工。刘化现有年产7万吨煤制甲醇项目，并曾有扩大规模的设想。这次发改委的《通知》使美丰改 变了想法，暂不考虑建大甲醇项目，而是转而选择能最大可能发挥美丰优势的项目。 记者还从陕西兴化集团计划部了解到，该企业原计划投资6亿元建设年产15万吨甲醇项目，在《通知》 下发后，该项目已取消。同样搁浅的项目还有黑龙江依兰煤炭直接液化项目，原因正是没有得到国家 发改委的批准。 云南省煤炭工业局有关人士表示，先锋煤制油项目虽未接到被停的指令，但由于无法解决上百亿元的 资金需求，目前没有任何进展。先锋煤制油项目规划为100万吨，如果要求达到300万吨规模，前期运 作将付诸东流。因为年产300万吨煤制油需1000万吨级的煤矿提供原料支持，而先锋煤田是否有这样的 生产规模尚属未知。 一些中小企业无动于衷 国家发改委此次“肃整”煤制油投资热绝非偶然。在此之前，发改委已多次提出警示，但并未引起企 业足够重视。业内人士表示，我国企业素有以工程“倒逼”项目审批的惯例，也就是先开工上马，再 寻求审批，或者未经审批非法经营。这次国家发改委划定了明确界限，其目的就是让一些中小型煤制 油及相关项目彻底死心。 但是，值得担忧的是，记者在对山西等地的一些中小煤化工企业的采访中感受到，一些企业并未将《 通知》放在心上，而是“你停你的，我上我的”。有些工程还是所在县、市的重点工程，受到一定保 护。一位专业人士表示，在这一点上，市场的力量大于政策的力量。正如清理小炼焦企业一样，国家 花了四五年时间，下发文件多份，专项行动多次，仍屡禁不止。但从2005下半年开始，焦炭市场过剩 ，企业陷入亏损，小炼焦纷纷消失。 但是，由于煤制油项目投资大、耗费资源多，放手去让市场调节将付出极大的代价。因此，加强政策 的贯彻和监管尤为重要。 市场：盲目建设已经造成过热 这是国家发改委第一次刹车煤制油投资，其背景是该产业已经显露出投资过热的倾向。 遍地开花我国十余个省、市、区都曾宣布建设煤制油项目。在中国煤炭科学研究总院北京煤化工研究 分院拿出的国内开展煤制油项目的示意图中，有前期论证工程、建设中工程、示范工程，在内蒙古准 葛尔和鄂尔多斯、山西潞安、山东兖矿、新疆伊犁、甘肃华亭、黑龙江依兰、贵州毕节、云南先锋