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内涵式发展下边疆地区高等教育的几点看法 习总书记19大报告中提出的高等教育内涵式发展的精辟论断和要求为目前边疆地区普通高等教育存在的问题和矛盾指明了解决办法与前进的方向。高等教育教育规模发展和大众化教育已成熟。边疆普通高校应结合国家政策在边疆的经济和文化发展中承担着引领的作用。长期以来边疆高校忙于规模化建设，对教育内涵的重视程度和措施力度不够。边疆高等教育质量建设越来越滞后于边疆高等学校发展的需要，滞后于边疆地区经济文化对人才培养的需求。在边疆普通高校，近年来边疆地方高校教育内涵发展越来越滞后于内地。教育教学质量与学生需求越来越不匹配，造成了教与学的现实矛盾。一方面，学生急需高效率的学到适应社会高速度发展的人才素养、学科知识、技能，提高综合能力；另一方面，学校教学质量建设重视不够，教学管理制度不完善、不规范，學生对教师的要求与教师在教育教学中的表现越来越不协调。学生在校学习不踏实或知识把握不到位，影响了教学质量与教育教学的效果。边疆普通地方高校教育教学质量提升和人才培养质量的提高受到了严峻的挑战。 一、重视边疆高等教育内涵式发展是重视边疆人才建设的基本。 边疆高校是边疆人才培养的摇篮，是边疆发展与建设的人才基地，边疆的繁荣和进步急需边疆高等教育产出适应边疆发展的留得住、用得上的人才。改革开放以来边疆高校汲取内部高校经验结合自身特点为边疆地区培养出了一批批真正留得住、用得上的人才，是边疆发展不可或缺的人才摇篮。以滇西科技师范学院为例，地处中国滇西边陲，与缅甸接壤，建校40年以来培养本专科各类专业人才累计达6万余人。走遍边疆的各个单位，纵观各个边疆高等学校，它们都承担着边疆建设人才培养的主要渠道作用，都为边疆人才培养，为地方经济文化建设起着支撑作用。边疆地方高校为地方，特别是地方中小学教育培养了大批真正下得去、用得上、留得住的扎实肯干的地方建设人才。边疆高等教育在学生基础及其薄弱的条件下，为边疆的中小学教育和行政事业部门源源不断的提供了人才支持，这充分说明了边疆高等教育在边疆发展中的人才资源中的战略作用和地位。边疆高等教育应更加认真的着力贯彻和践行边疆地方高校的内涵式发展战略，尽快实现内涵式发展。 二、边疆高等教育中教与学的矛盾表现得越来越激烈，教学质量急需提升。 随着高等教育规模化、大众化发展步入中后期，规模化、大众化发展的一些弊端也日益凸显。这种矛盾对于边疆高等教育来说表现得尤其突出。长期的注重规模化发展，高等学校着力点放在了学校的硬件，设施与专业拓展和学生人数增加上，高等教育教学质量提升一直得不到高度的重视，社会日益高涨的知识文化和能力提升需求和学校教学质量提升重视不够导致教学质量滞后的矛盾表现得日益强烈。突出表现为，一些学生翘课，上课打游戏、睡觉，炒股，买基金。对学业荒废的同时也滋生了很多不良习惯。学校学生管理过程中出现了学生不良行为习惯等的诸多问题。教学质量跟不上学生需求的矛盾在边疆高校体现得尤为明显。本人对滇西科技师范学院16级小教的三个班学生做过调查，学生75.6%的学生认为学校教学质量达不到学生需求。到了17级就有了较大的改观，原因是学校刚刚17年启动了教学质量建设年，对教学质量和学生管理双管齐下，起得了初步成效，学生基本上占时遏制住上课不翘课，不再玩手机。学生速增长知识和提升能力的欲望，与教学质量和管理水平不匹配，故而对学习失去信心，不听教师教导，翘课，上课打游戏、睡觉，炒股，买基金，微商等同学多多，学业荒废的同时也滋生了很多不良习惯。内涵式发展上缺乏制度安排、规划设计和改革举措。学校教学质量管理机制陈旧、不完善，行政化明显，各个学院对教师的管理不够规范。主要表现为对教学质量的评价缺乏有效评价机制，教学评价流于形式，教师有关的荣誉如优秀教师、履职考核等级等与教学实绩没有关系，也没有量化标准，只靠教师投票和行政会议讨论，职称评审与教育教学质量无关，主要靠应付式的撰写论文。干部提拔也与教学科研质量无关，薪酬分配上是行政化较为明显。在经济社会主导的今天，大多数边疆普通高校教师在校内没有教育自信，经济自信，地位自信。导致大部分教师教育热前减退，心思精力放到了职务晋升上和一些与个人利于相关的各种关系中。教育教学评价流于形式，评优、评先进没有量化指标，避重就轻，对在一线教师起不到积极作用。对教师的教育能力提升和科研能力提升的保障措施不够。边疆高校对一线专职教师的各种学习提升保障措施不力，没有形成科研与教学相长，全面提高教师的教学能力和科研水平，形成自觉的教育能力提升和科研协同的环境。 三、高等教育内涵式发展的国家政策论断。 20年前1993年《中国教育改革和发展纲要》提出：“高等教育的发展，要坚持走内涵式发展为主的道路，努力提高办学效益。”《国家中长期教育改革和发展规划