公务员绩效考核制度现状与完善方法..pdfVIP

公务员绩效考核制度现状与完善方法 摘要 ：公务员绩效考核制度是公务员制度的重要组成部分， 是人事行政的重要内容， 培 养、发现和选拔优秀管理人才的重要途径。 随着我国市场经济的不断深化， 人口数量不断增 加，公共管理事业也随之增长， 导致政府机关部门对公务员的需求量也日益增加。 我国公务 员制度实施十多年来，围绕“德、能、勤、绩、廉”开展的考核评价体系，规范了公务员的 职务、级别、工资、奖惩、培训等基础性工作，考核评价结果在一定程度上体现了导向激励 的效果，但是， 随着考核工作实践经验的积累，考核制度本身出现了一些局限性， 且存在着 明显的弊端。因此， 加强公务员考核制度建设，有利于提高公务员队伍的整体素质，提高机 关的工作效率和工作质量。 面对国家改革开放的不断深入和市场经济的发展， 深化公务员考 核制度改革，对发挥考核的激励作用，开创和营造公务员“人才辈出、各尽其才”的新局面 有着重大意义。 本文简述了当今公务员绩效考核制度存在的问题， 以及相应的建议和应对策 略。 一、公务员的绩效管理概述 1.1 公务员内涵 公务员是指国家公务人员， 他们是代表国家从事社会公共事务管理， 行使行政职权的国 家行政机关中的文职办事工作人员。 2005 年 4 月 27 日，第十届全国人民代表大会常务委员 会第十五次会议通过的《中华人民共和国公务员法》对公务员的定义是 “依法履行公职、纳 入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员” 。 1.2 绩效管理内涵 绩效管理制度是人力资源管理的核心职能之一。 绩效管理就是管理者通过一定的方法和 制度确保组织及其子体系 （部门、流程、工作团队和员工） 的绩效成果能够与组织的战略目 标一致， 并促使组织战略目标实现的过程。 绩效管理制度是管理体系中重要的组成部分， 也 是人力资源管理管理核心保障。 1.3 公务员绩效管理内涵 公务员绩效管理就是在吸纳和借鉴企业绩效管理经验和方法的基础上， 在政府部门引入 市场竞争机制， 强调民众导向， 用互相理解的方式， 通过协议达成政府机关及其人员的目标、 标准及所需能力， 并运用科学的方法来对政府机关及人员的业绩、 成就和实际工作做出尽可 能准确的评价， 进而在此基础上采取有效措施， 使政府服务质量得到改善和提高的一种管理 过程。 自上世纪七八十年代以来， 在新的公共管理思潮和政府再造运动双重推动下， 绩效管理 理论在公务员考核广泛应用，由此打开了国家公务员考核工作的新局面。 1.4 公务员绩效管理的概述 公务员绩效考核是国家公务员制度的重要组成部分， 是一项基础性管理工作， 是激励公 务员积极努力地开展工作， 促进公务员队伍素质提高的重要方法。 具体而言， 公务员考核制 度包括以下方面： （1）考核对象和考核主体。考核对象即考核客体，是指已确定公务员身份的人，包括 领导成员和非领导成员。 对考核对象一定时期内履行职责的情况进行调查、 核实， 并依据调 查核实的情况进行评价的组织机构或责任人就是考核主体。 按照管理权限对领导成员进行管 理的各级党委及其组织部门等相关的主管机