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QMS-EMS-OHSMS整 合及一体化管理体系研究 1 2020 年 5 月 29 日 QMS EMS OHSMS 整合及一体化过程值得探讨的问题 摘 要 ISO 9000 、 ISO 14000 、 OHSAS 18000 三大管理体系的 建立、认证和持续改进 ,已成为现代企业的管理水平和持续发展能 力的重要标志。特别是中国入世后 ,企业能否在全球经贸活动中生 存、竞争、发展、质量 (Q) 、环境 (E)及职业安全健康 (OSH) 问题已 成为不可回避的难点 , 也是必须克服的重要障碍。在 QMS 、 EMS 、OSHAS 三大管理体系推行、建立、认证和持续改进的实践 ,无论从企、事业单位 (组织或用人单位 )、咨询及认证机构、政府主管部门 ,可能都在深思 ,怎样才能减少三大管理体系建立中的交叉、重叠、重复、资源 (人、才、物 )浪费 ,管理效率、效益不高的问题。笔者提出了 QMS 、 EMS 、 OSHAS 三大管理体系整合及其一体化的问题 ;探讨了整合与一体化的背景和良好条件 ;分析了整合 与一体化面临的困难 ;给出了整合与一体化管理体系建立的建议 ;展望了现代企业管理及其体系整合一体化的前景。 关键词 质量 环境 职业安全健康 管理体系 整合 一体化 Discussion on the Possibility for Integrating and Uniting the Management Systems of Occupational Safety and Health Quality and Environment 2 2020 年 5 月 29 日 文档仅供参考 前言 随着 ISO 9001: 的推行 , 12 月底由国家经济贸易委员会发出了 公告 ( 第 30 号 )即发布 职业安全健康管理体系指导意见和职业安 全健康管理体系审核规范 ,以及 ISO 14000:1996 系列标准在全国 不断地推行和实施 ,标志着中国在推行质量管理体系 (QMS) 、环境 管理体系 (EMS) 及职业安全健康管理体系 (OSHAS) 方面进入一个 新阶段 ,为企业在入世后 ,参与国际市场的竞争和发展 , 创造了良好 的条件。但在推行、建立、认证和持续改进的实践中 ,也发现了一 些值得深思的问题。笔者就减少 QMS 、 EMS 、OSHAS 三大致系 在建立和实施中的交叉、重叠、重复 ,人、财、物、时间的浪费 ,管 理绩效和效益不高等问题 ,进行了探讨 ;分析了三大致系整合与一体 化的背景和面临的难点 ;提出了几点建议并展望其发展前景。 2 QMS 、EMS 、OSHAS 的整合与一体化的有利条件和时代 背景 随着 ISO 9000 的宣贯 ,ISO 14000 系列标准的实施 ,OSHAS 18000 的试行 ,最近 ,国际劳工组织 ILO/OSH 的出台 ,中国国家经贸 委发布 职业安全健康管理体系指导意见和职业安全健康管理体系 审核规范 ,大大地推进了现代企业管理改革步伐 ,使三个体系标准 更加科学、更加实用、更加完善。但在实践中 ,从不同角度都发现 了三者的个性和共性的差异和要素的交叉、重叠问题 ,使一些实践 3 2020 年 5 月 29 日 文档仅供参考 者和管理专家、学者开始深思 ,是否有可能寻求设计一个新的构架 ? 而在 1999 年笔者也有类似的萌想。 至今 ,情况发生了巨大变化 ,无论是企、事业单位 (组织 )、咨询 及认证中介机构、相关方面、政府主管部门都积累了经验 ,在某些 领域取得共识 ,发现了问题 ,提出了各自的要求 ,加上市场经济主导 和经贸活动发展的需要 ,促使三个体系的各方 ,加强彼此间的学习和 研究 ,进行对照、对比 ,进行结合与交叉 ,经过咨询和认证实践 ,都不 同程度表示了希望整合或一体化的意向 ,似乎说话的底气更足 ,依据 更多 , 条件更有利 , 时机也更成熟了。下面简述 QMS 、 EMS 、 OSHAS(OSHMS) 三个管理体系有可能整合以及一体化的背景和良 好的基础。 (1)三体系寓于全面管理体系之中 QMS 、 EMS 、 OSHAS(OSHMS) 均属于全面管理一体化系统 (Total Integrated Management System,TIMS) 的主要成分 ,其总目标、 特点、共性都有其内在有机联系和互补性 ,能够认为三个体系的整 合与一体化的管理体系是以 Q、 E、 OSH 为核心 ,全面质量管理理 论为基础 ,以国际管理性标准为框架 ,融合其它管理要求的协调一致 的管理体系 ,也能够视为是系统 (分系统 )与总系统的关系。三个子 管理体系是全面管理总体系的组成部分 ,并交融于一体。 (2)三体系咨询认证对象的需求 被咨询、认证的单