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制度性文化建设 ：中国建立现代大学制度 的基本途径 作 者：胡国铭 亨廷顿认为， “制度不过是稳定的， 受到尊重的和不断重复的行为模式”。 制 度“是一种规范性文化”， “社会规范和制度对人们行为指出一定的方法， 形成 一定的样式”。 ［１］广义的制度就是一种制度性文化， 它的核心是规则与规范。 大学制度就是大学的“制度性文化”， 即大学存在与大学所必须遵循的规范体系 及其文化心理调适制度。制度的变迁受传统的影响远比现实需要的影响要大得 多。基于此， 对大学制度的任何理性设计不一定是可靠的， 理性设计的制度很多 是不可付诸实施和难以实现的。 因此，制度的建立问题本质上是行为问题以及影 响人的行为的哲学基础、 思想观念、 习俗习惯和文化心理等文化范畴的东西。 制 度的建立实质是制度性文化的建设， 因而，对大学制度的研究与建设必须着重从 以上方面着手。 一、中国大学进行制度性文化建设的必然趋势 １、制度性文化建设 是中国大学尚未基本完成的课题 中国现代大学制度滥觞于西学东渐， 萌芽于蔡元培改造旧北大。 蔡元培的“兼容 并包”实质上是将旧北大作为读书做官之地改造为读书治学之地。 从哲学思考而 言，它初步确立了认识论哲学在中国大学中的地位， 因为中国大学千百年来一直 是政治论哲学的一统天下。 为什么要强调认识论哲学呢？因为以“大学自治、 学 术自由”为根本特征的现代大学制度起源于认识论哲学， 认识论哲学是现代大学 制度的哲学基础。 正是从这个意义上讲， 我们今天可以明了蔡元培“兼容并包” 的思想及其改革实践具有何等重大的历史意义。 正是蔡元培及一批大学校长的改 革举措孕育了中国现代大学制度的种子，只是这些“制度的幼苗”还很脆弱。 中国现代意义的大学在上个世纪３０—４０年代取得了一定的成就和进步， 一方 面归结为蔡元培、 郭秉文等一大批大学校长及那些大学的锐意进取， 另一方面从 制度层面上得益于大学自治、 学术自由的理念与制度， 同时一批近现代大学的确 立与发展又丰富和充实了现代大学制度。然而，新中国成立后很长一段时间里， 由于历史原因， 中国现代大学制度被行政命令制度、 计划管理制度所代替。 当然， 不可否认， 行政命令制度对当时大学的改造起到了一定的促进作用， 因为大学毕 竟受到社会制度的制约； 行政干预对当时大学资源的重组也发挥了重要作用， 并 且取得了一定的效果。 但就大学自身发展和可持续发展而言， 其所失之影响是深 远的。最大的损害莫过于大学制度上出现的倒退。 改革开放以后， 大学校长及学术界开始寻找失落的家园， 现代大学制度的内涵 逐步回归， 其重要标志是 《高等教育法》确定了大学“依法面向社会自主办学” 的格局。法是统治者意志的体现， 表明我国政府和社会已开始认识到大学的本质 性意义。这是一种走向文明与进步的信号。 然而在中国这样一个历史悠久的国度，