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（机关效能建设专刊） 第1期 20 【编者按】：开展机关效能建设示范单位创建工作，是县委、县政府落实“推进三个年，实施六大行动”、打造服务型政府的需要，也是深化机关作风建设，提升机关效能的一项长效机制。两年多来，我县共建立县工商局、新市镇、县林业局木检站、县国税局办税大厅、县行政服务中心等5个县机关效能建设示范单位。现将县工商局等三个单位的创建经验予以刊登，供借鉴交流。 县工商局多管齐下，深化机关效能建设 近年来，德清县工商局立足本职，坚持以服务经济发展为出发点，以加强制度建设为着力点，以人民群众满意为落脚点，着力推进机关效能建设，取得了明显的成效。2008年5月，被命名为首批县机关效能建设示范单位。 一、阳光行政抓规范，夯实效能建设工作基础 健全制度夯基础。按照“依法行政、科学管理、廉洁高效、优质服务”的效能建设总体目标，制订完善业务、内务、队伍建设三大块共40多项制度，为规范管理打下坚实基础。规范流程提效率。以推行“阳光工商——电子政务监察系统”及基层管理系统、新版案件管理系统为契机，先后对执法办案、企业登记、责任区监管、食品安全监管、广告登记、动产抵押登记等十余项工作流程、办结时限进行梳理、规范，以提高办事效率。强化公开增形象。以行政许可、行政处罚、行政收费为重点内容，狠抓政务公开；推出“工商开放日”活动，定期邀请社会各界人士走进工商、体验工商、了解工商，全面展现阳光工商形象。 二、创新举措抓服务，提升效能建设工作成效 实施能力转型升级工程。以组织集中培训、开展远程教育、组织竞赛考核、上挂下派锻炼、开展结对帮扶、安排课题调研等形式，促进工商干部能力提升。出台助推经济发展配套文件。先后制定《关于发挥工商行政管理职能促进全县经济平稳较快发展的若干意见》、《关于发挥工商职能推进服务农村改革发展的若干意见》、《关于充分发挥职能作用全力支持服务业加快发展的意见》、《德清县工商局开展服务企业“十个一”行动实施方案》等，为促进经济发展提供制度保障。创新服务企业举措。优化注册登记服务，推行驻行政服务中心工商窗口无休日制度和“一窗式”办证模式，实现一个工商窗口即可办理营业执照、国、地税税务登记证、质监局代码证四本证照。 三、加强督查抓落实，力促效能建设深入推进 成立机关纪律效能督查小组和业务专项督查组，负责监督机关作风纪律、工作效能、业务工作情况。实行反向督查机制，每季由基层所轮流随机督查机关一次，实现督查工作上下互动。积极推进“阳光工商——电子政务监察系统”的应用，加强网上督察，重点检查干部工作流程、时限执行情况及使用电脑玩游戏、炒股等违纪情况。开展业务专项监督和行政执法监督，加强对各工商所食品安全、责任区巡查、无照经营监管、市场规范管理情况及办案单位罚没物资管理等情况的督查，加强对办案、许可、收费各环节的监督。主动接受社会监督，连续三年在基层工商所开展行政执法人员面向社会述职述廉活动，聘请37名行风（效能）监督员，不定期对各基层所和局机关进行效能专项督查。 县国税局办税服务厅强化创建促发展 德清县国税局办税服务厅以争创“县机关效能建设示范单位”为抓手，进一步加强机关作风效能建设。通过落实规范税收执法、强化制度建设、优化纳税服务、加强队伍建设等举措，创建工作取得了明显成效。 一、强化组织领导，明确创建目标责任 及时成立创建领导小组及工作小组，形成领导全面负责、部门齐抓共管、干部全员参与的创建格局。组织全体干部认真学习创建活动有关文件精神，明确创建意义，增强工作自觉性。制定创建工作方案，把创建活动列入县局年度重点工作，与税收业务工作同目标同考核，保证创建工作落到实处。 二、强化制度建设，力求务实、文明、高效 办税服务厅以完善制度建设为突破口，依法行政，规范服务，力求各项工作务实、高效。建立实施办税公开制、首问责任制、AB岗工作制、限时办结制、文明服务制及责任追究制等制度，有效地提高了办税服务厅的服务质量和工作效率。 三、坚持依法行政，助推地方经济发展 抓税收收入不放松。坚持抓早、抓紧、抓实、抓出成效的工作思路，始终把抓组织收入作为重点工作之一，确保为地方经济社会发展提供坚实的财力保障。抓税收优惠政策落实不含糊。截止目前，累计办理退免减税达88613万元，为增强企业应对危机的能力，加快地方经济转型升级做出贡献。抓税收分析预测不走样。开展税收与经济联动分析，及时准确地发布税收分析、预测报告，提高税收征管工作的前瞻性与预见性，为领导决策提供参考。 四、优化服务举措，和谐税企征纳关系 优化纳税服务举措。推行“全程服务”和“一窗统办”，通过简化办税流程，整合窗口功能，实现纳税人通过一个窗口即可完成办税业务，缩短了办税时间，方便了纳税人。优化办税环境。实行“智能排队叫号系统”