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无权有位 无职有为 ——睢宁两万农村党员“履职”社会管理显身手 2012年 江苏法制报03版 王 庆 赵 伟 □本报通讯员?王庆?赵伟 　　近日，睢宁县桃岚化工园韩二村新农村建设三期一处安置房停工了，究其原因，是因为地基打浅了20公分，而发现房屋质量有问题的是村里的几名普通党员，他们经常来到工地察看。这仅是全县两万名普通党员“上岗履职”发挥作用的一个缩影。 　　调解民事纠纷、宣传拆迁政策、督导安全生产、带领群众致富……在这些不同职责的“岗位”上，都有普通党员的身影。 　　无职务党员燃起干事激情 　　为农村无职党员“设岗定责”是睢宁县实施“社会管理先锋工程”的组成部分，这项基层党建实践活动从去年7月开始试点，随后，在全县各镇（园区）推广。 　　所谓“无职党员”，该县的县委常委、组织部长孔庆萍这样解释：是指农村除村组干部之外的普通党员，他们既无党内职务也无行政职务，且无固定的工作岗位。睢宁县现有农村党员34744名，其中，无职党员27550名，占%。? 　　“目前，全县农村党组织共设置20余种3261个岗位，399个村（社区）20268名无职党员通过本人申报、支部定岗等程序认领了工作岗位，使党员想干事有机会、想出力有载体、想工作有平台、想管事有名份。”孔庆萍这样介绍。 　　过去，无职党员因缺少发挥作用平台，逐渐淡化了党员意识，有的把自己等同于普通老百姓，在一些群众眼中“党员不党员，就差一块钱”，损害了农村党组织在群众中的威信。“现在党组织给我岗位，我又找到了从前的感觉。”1995年从村支书岗位上退下来的魏本来说。 　　据了解，无职党员上岗，多数没有薪酬，但是这些党员表示，相对于以前无所事事，他们更喜欢现在的工作、生活。 　　姚集镇石碑村科技致富岗党员宋之永“上岗”后感受到了从未有过的责任和压力：“种庄稼除了给全村示范外，更重要的是农技推广。”现在他是有问必答，有求必应，村里的大喇叭经常能听到他讲授农技知识的声音。 　　无职务党员架起干群“桥梁” 　　韩二村党支部书记朱立新介绍，该村在新农村建设中，拆迁安置、征地建设等工作量大，干部人手有限，不发动党员参与，许多工作无法完成。现在他们有针对性地设置了企业服务岗、环保安全生产监督岗、党风廉政监督岗等7大类20多个岗位，每个岗位3人。据了解，该园区约95%的民事纠纷都被无职党员消化在萌芽状态，基本做到“小问题不出组、大问题不出村”。 　　据统计，今年上半年，全县农村无职党员调解民事纠纷400余起，控制应急事件70余起，为群众办实事好事1200多件。 　　为无职党员“设岗定责”一年来，桃岚化工园区党委书记杨剑舒深有感受地说，无职党员工作热情较高，主动承担了一定范围内发展经济、维护稳定和开展农村工作的重担，在解决热点难点问题上，起到了润滑剂和减震器的作用。 　　无职务党员筑起发展支点 　　睢宁各镇（园区）为无职党员“设岗定责”坚持的是按需设岗、因事设岗、以岗定人，让他们无职有为。现在各村（社区）已经形成了思想工作大家管，群众有难大家帮，集体事情大家做，千斤重担大家挑的可喜局面。 　　据悉，设岗定责活动开展后，众多党员的积极性、主动性被激发出来，在各项决策落实、社会动员与管理、农村经济发展、村容村貌整治等领域，无不活跃着他们的身影。 　　在实施“镇域崛起”“园区提振”计划中，全县共确定了1100多个党员科技推广示范户；在“舞动乡村”活动中，962名党员争做“领舞员”，带领群众舞出好身体，舞出好民风；在新农合、养老保险、计划生育等中心工作中，上岗无职党员身体力行，用实际行动感召和带动群众。 　　为激励无职党员，睢宁县出台了一系列奖惩措施，如定期投票测评，对不称职者作下岗处理；优秀者列为村级后备干部。今年“七一”，该县表彰了30名优秀无职党员。 　　县委书记王军说，发挥好农村无职党员的作用，给他们提供展示的舞台是新时期我们推进社会管理创新的重要课题。设岗定责工作构筑起了睢宁加快新农村建设的新支点，把广大普通党员推向新农村建设的第一线，成为党的路线、方针、政策的宣传员，为群众办好事、解难事的服务员，发展农村经济的示范员，调和党和群众关系的调解员，有力地推动了和谐新农村的建设。