个旧市2019年度脱贫攻坚项目.docxVIP

23 - 个旧市2019年度脱贫攻坚项目 建设计划 脱贫攻坚项目建设，是精准扶贫、精准脱贫的重要内容，是打好脱贫攻坚战的重要抓手和构建大扶贫工作格局的重要平台。根据《中共云南省委、省人民政府脱贫攻坚建档立卡贫困人口、贫困村、贫困乡镇、贫困县脱贫摘帽计划》、《红河州脱贫攻坚建档立卡贫困人口、贫困村、贫困乡镇、贫困县脱贫摘帽计划》，为确保个旧市现行标准下3542人建档立卡贫困人口脱贫退出，19个贫困村全部脱贫出列，结合我市2019年脱贫退出计划，以脱贫攻坚规划为引领，以精准施策，提质增效为攻坚目标，围绕“两不愁、三保障”目标要求，制定2019年度扶贫项目建设计划。 一、基本情况 个旧市位于云南省南部，是一个以生产锡为主的冶金工矿城市，辖区共有9个乡（镇、区），79个村委会，431自然村，495个村民小组。其中，有6个为山区乡镇，占9个乡镇的66.7%。最高海拔2500米，最低150米，年平均最高气温230C，最低气温16.50C，海拔高差悬殊大，立体气候突出，有“十里不同天”的气候特征。地质构造多为喀斯特熔岩石灰岩结构，地表水渗漏严重，水资源缺乏。山区面积占全市土地总面积的86%。2018年末全市总人口38.4363万人，其中，乡村人口12.8613万人，占总人口的33.44%。境内有汉、彝、回、壮、苗、傣等32种民族居住，少数民族人口16.23万人，占全市总人口的 二、脱贫攻坚项目建设的重要意义和必要性 个旧是一个工大于农的城市，由于市区的繁华，在一定程度上掩盖了农村的贫困，致使各级政府对我市的扶贫支持投入相对较少。就农村而言，86%的面积为山区，90%以上的贫困人口分布在山区，按照国家新确定的贫困标准，2018年末，个旧市仍有未脱贫建档立卡贫困村19个，贫困人口3542人，贫困村、贫困人口主要分布在卡房镇、贾沙乡、保和乡、蔓耗镇4个南部贫困山区乡镇，仍有6000多户农村C、D危房尚未解决。新时期减少贫困与抑制返贫的任务十分艰巨，脱贫攻坚项目建设十分必要，对促进个旧市贫困地区经济社会跨越发展具有重要意义。 三、项目建设实现目标和建设原则 （一）项目建设实现目标 坚持以政府主导，社会参与的方针，聚焦贫困人口、贫困村主战场，围绕精准扶贫、精准脱贫，精准施策、提质增效，突出设施、产业、素质等扶贫重点，着力抓好建档立卡贫困村、贫困户基础产业、基础设施、群众基本素质、农民基本生产保障，解决贫困人口脱贫问题，促进贫困村经济社会全面发展。 1.贫困人口稳步脱贫。确保2019年全市农村3542人建档立卡贫困人口全部脱贫。2020年为巩固提升年。贫困户有稳定收入来源，贫困地区农民人均可支配收入稳步提高，实现“两不愁”、“三保障”。 2.贫困乡、贫困村脱贫出列。确保2019年19个建档立卡贫困村全部脱贫出列。实现村内基础设施、基本公共服务设施、环境卫生设施等生活条件明显改善，基本农田和农田水利设施水平明显提高，特色主导产业对贫困人口的辐射带动能力增强，管理水平不断提高。 （二）项目建设原则 贫困地区脱贫攻坚项目建设，根据各贫困村的实际情况，坚持“精准施策、提质增效，瞄准对象、精准发力，统筹整合、强化参与”的原则，把贫困村、贫困户最关心、最直接、最急需的项目放在优先位置，把有限的资金用在与解决贫困群众脱贫和增加收入关系最密切的项目和制约贫困地区发展的根本问题上，重点改善基本生产生活条件，提高抵御自然灾害的能力，夯实农村经济发展基础，支持产业发展，扶持优势特色产业，加快贫困农村贫困户增收进程。 四、扶持对象及项目布局 （一）扶持对象 2019年中央、省、州级脱贫攻坚项目建设，计划以建档立卡贫困村、贫困人口为重点扶持对象，结合“两不愁、三保障”脱贫攻坚目标，对照贫困村退出7项标准，贫困户5项标准，本着缺什么补什么的原则，通过贫困村村道路建设、饮水安全建设、卫生室建设等基础建设等脱贫攻坚项目实施，力争实现贫困对象脱贫出列和稳步脱贫致富。 （二）项目布局 1.贫困户“菜单式”脱贫产业扶贫项目。对全市9个乡（镇、区）3663户建档立卡户，户均安排产业扶持资金0.2万元，扶持到户产业发展。（1）卡房镇1259户；（2）贾沙乡886户；（3）保和乡464户；（4）蔓耗镇162户；（5）锡城镇154户；（6）老厂镇102户；（7）鸡街镇408户；（8）大屯镇183户；（9）沙甸区45户。 2.到户扶贫贷款贴息项目。2019年计划在全市9个乡（镇、区）投放到户小额扶贫贷款7230万元，财政贴息4.35%。 3.贫困村基础建设项目。按照缺什么补什么的原则，项目安排在贾沙乡、卡房镇、保和乡、鸡街镇、蔓耗镇、锡城镇、老厂镇、大屯镇、沙甸区9个乡（镇、区）的贫困村和贫困人口较多而集中的村实施，计划实施村内道路硬化、饮水工程等脱贫攻坚基础建设项目44项。即：贾沙