南海形势分析.docx

南海繁忙的航运图就是亚洲提升区域合作、实现共同发展这个时代大背景的一幅缩影。离开了这个时代大背景去看南海，去谈南海问题，是一些人陷入认识误区的一个重要原因 落实《南海各方行为宣言》第八次高官会 10 月 28 日至 29 日在泰国曼谷举行，与会各 方确认了处理南海问题的“双轨思路”，即有关争议应由直接当事国谈判协商解决，中国和东盟国家共同维护南海和平稳定。 一段时间以来，虽然一些西方媒体刻意渲染南海所谓的紧张气氛，但中国同相关国家就南海问题进行的会谈、磋商却没有停止，并取得了一定的成果。这些努力为南海地区乃至亚洲的和平稳定注入了正能量。 南海是西太平洋与印度洋之间的重要国际海运通道，连接着东亚、中东、非洲和欧洲。 根据美国外交关系委员会的统计，每年从南海通过的海运货物总额达到 5.3 万亿美元。尽 管一些杞人忧天者总在臆测冲突，但现实呈现的如此巨大的运输量足以说明当前南海形势 总体稳定，海上航行自由没有任何问题。根据联合国贸发会议 2013 年的报告，目前在亚洲 各港口装运的海运货物已占全球总量 39%，卸载的货物占全球总量 57%，其中相当大的一部 分都通过南海航线。假如没有南海的稳定安全，又怎么可能有这样一幅活跃忙碌的亚洲航运图呢？ 这幅航运图就是亚洲区域合作、共同发展这个时代大背景的缩影。离开了这个大背景去看南海，去谈南海问题，是一些人陷入认识误区的一个重要原因。南海有争议，更有合作。让个别问题拖住中国同东盟全方位、多层次的合作，不符合地区国家的共同利益。 南海问题越是复杂，就越是需要争议的各方进行友好协商谈判，这不仅是有效可行的，而且符合国际法和国际惯例。同时，也需要将南海的和平稳定纳入整个区域互利合作的大框架，依靠各国共同维护。中国赞成并倡导“双轨思路”，就是考虑到了这两个方面。 南海的稳定，过去、现在和将来，都离不开中国和东盟国家的共同努力。只有大家相向而行，才能收获更多可以分享的和平成果。多年来的事实证明，只要坚持“双轨思路”，同步推进，完全可以既有效管控和妥善处理具体争议，同时又保持本地区稳定与合作大局。 护佑和平合作之海，是中国—东盟命运共同体、利益共同体、责任共同体的题中应有之义。作为负责任大国，中国愿同东盟国家全面有效落实《南海各方行为宣言》，并在此框架下，以“梳理共识”“从易到难”“协商一致”的磋商方式，通过不断积累和扩大共识稳步有序推进“南海行为准则”磋商，在协商一致的基础上争取早日达成“南海行为准则”。 岁末年初，耗资 2.9  亿元建造的万吨巨轮“三沙  1 号”交通船首航南海，掀开了我国南 海建设与开发的新篇章。 回望 2014 年，南海风云变幻，中国经略南海的步伐坚定有力。展望  2015  年，南海 局势冲突和争端交织，机遇与挑战并存。 南海“新作为”：维权与开发并重 2014  年，南海，注定是不平凡的一年。 这一年，以一架飞机的失联拉开序幕。 2014 年 3 月 8 日凌晨，马来西亚 MH370航 班在南海上空失联，机上有 154 名中国人，中国等多国在南海展开联合大搜救。 3 月  30 日，菲律宾正式向联合国有关方面递交南海主权仲裁请求。  5月6日，中国 两艘琼籍渔船在半月礁附近作业，其中  11 名渔民被菲律宾抓扣。 5 月，“海洋石油  981”南海首钻，我国迈出海洋石油深水战略实质性步伐。  5 月  9 日，我国首座自主设计的第六代深水半潜式钻井平台“海洋石油  981”在南海开钻。  3 个月 后，我国宣布发现首个自营深水高产大气田。 月中旬，越南打砸抢烧严重暴力事件冲击中国、新加坡、韩国等千余企业，造成 至少 4 位中企员工死亡，百余人受伤。 5 月 17 日，中企员工在我驻河内大使馆的帮助下紧急撤回，“看到五星红旗，我们不再焦虑。” 月，三沙市迎来“两岁”生日。七连屿工委等挂牌成立，三沙基层组织进一步完善。两年来，三沙成立了 3 个工委、 9 个社区居委会，基层政权组织从西沙延伸至南沙，三沙军警民海上维权步入常态化。 9 月 3 日，“三沙 1 号”交通船在辽宁葫芦岛正式下水并命名。岁尾年初，“三沙 1 号”交付三沙市并首航南海，将原来的航程缩短 5 个多小时，交通保障能力提高 4 倍。 南海“新坐标”：海上丝路引领南海合作 2014 年，我国推动 21 世纪海上丝绸之路在南海的务实合作，努力将南海建成“和 平之海”“友谊之海”“合作之海”。 这一年，“南海行为准则”磋商会议密集召开，推动有关国家与中国相向而行。 10 月举行的落实《南海各方行为宣言》第八次高官会上，各方确认了处理南海问题的“双轨 思路”，并批准落实宣言 2014— 2015 年工作计划。 过去一年，中国 - 东盟自贸区升级版迈出新步伐。在上海亚信峰会、东亚峰会等场合，中