云城区城乡最低生活保障制度实施细则.docVIP

2 - 1 - 云城区城乡最低生活保障制度实施细则 （征求意见稿） 总则 第一条 为完善本区城乡居民最低生活保障制度，保障城乡居民的基本权益，维护社会和谐稳定，根据《广东省最低生活保障制度实施办法》（省政府令第262号）、《云浮市人民政府关于印发云浮市城乡最低生活保障制度实施细则的通知》（云府〔2020〕9号）等有关规定，结合本区实际，制定本实施细则。 第二条 本区户籍的家庭，其共同生活的家庭成员人均收入、财产和生活状况符合本区最低生活保障条件的，纳入最低生活保障范围。 第三条 实施最低生活保障制度遵循以下工作原则： （一）保障公民基本生活； （二）与经济社会发展水平相适应； （三）精准救助，及时施救； （四）公开、公正、公平，依法依规； （五）以人为本，应保尽保； （六）动态管理和属地化管理。 第四条 区人民政府民政部门执行市人民政府民政部门综合考虑本市维持基本生活所必需的费用、物价水平、财政保障能力、城乡统筹发展等因素制定并经市人民政府同意发布的本市最低生活保障标准。 第五条 区人民政府应当将最低生活保障工作纳入国民经济和社会发展规划，将最低生活保障资金和工作经费纳入财政预算，协调解决最低生活保障制度实施中的重大问题。 区人民政府民政部门负责本行政区域最低生活保障工作的组织和实施，教育、公安、财政、人力资源社会保障、卫生健康、医疗保障等部门，按照各自职责做好最低生活保障相关工作。 镇（街）人民政府（办事处）负责最低生活保障申请的受理、调查、初审，具体工作由其社会救助经办机构或者经办人员承担。 村（居）民委员会协助做好有关最低生活保障工作。 第六条 区人民政府民政部门应当承担本辖区内救助申请家庭经济状况信息库、数据库的建立和维护工作；组织开展经济状况查询与核对，以及相关业务指导和培训工作；在“数字政府”框架下，推动救助申请家庭经济状况核对系统与电子政务云平台互联互通，依托人脸识别和活体认证技术，定期检测保障对象的状态，实施精准高效保障。 第七条 区人民政府民政部门、镇（街）人民政府（办事处）应当明确最低生活保障业务经办机构或者经办人员，镇（街）人民政府（办事处）应当统一设立救助受理服务窗口，负责最低生活保障业务经办工作。人员配备不足的，可以按照有关规定通过政府购买服务的方式解决。 第二章 最低生活保障条件 第八条 最低生活保障原则上以家庭为单位，通过申请人申报、家庭经济状况信息化查询核对、家庭生活状况综合评估的方式，确定保障对象。 生活困难、靠家庭供养且无法单独立户以及低收入家庭成员的成年无业重度残疾人以及3级、4级智力残疾人和精神残疾人，脱离家庭在宗教场所居住3年以上的生活困难的宗教教职人员，父母不能履行抚养义务的儿童等特殊人员（以下简称特殊困难对象），可以单独提出申请。 第九条 本实施细则所称家庭，由共同生活的家庭成员组成，包括： （一）配偶； （二）父母和未成年子女； （三）已成年但是不能独立生活的子女，包括在校接受本科及以下学历教育的成年子女； （四）其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员，包括未单独立户的成年未婚子女。 下列人员不计入共同生活的家庭成员： （一）连续3年以上脱离家庭独立生活的宗教教职人员； （二）在监狱内服刑的人员和在强制隔离戒毒所内执行强制隔离戒毒的人员； （三）法院宣告失踪人员； （四）登记在同一居民户口簿中，但是与共同生活的家庭成员之间无法定赡养、扶养、抚养义务关系的人员。 第十条 家庭经济状况信息化核对的内容，包括家庭收入和家庭财产。 （一）家庭收入主要包括：工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入。 城乡居民基本养老保险基础养老金，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，孤儿基本生活费，事实无人抚养儿童基本生活补贴，老年人高龄津贴，经济困难的高龄失能等老年人补贴，义务兵优待，优抚对象的优待金、生活补贴，计划生育奖励与扶助金，见义勇为奖励金等不计入家庭收入。 家庭成员人均收入按照提出申请前6个月的收入平均计算。在法定劳动年龄段内有劳动能力及条件的家庭成员已经就业，但是收入不能确定的，按照当地月最低工资标准计算其收入。 （二）家庭财产是指家庭的全部动产和不动产，包括现金、储蓄存款、有价证券、机动车辆、房屋及其他应当计入家庭财产的项目。 （三）家庭成员账户中属于扶贫“三保障”到户资金的，不计入家庭金融资产。 （四）单独提出申请的成年重度残疾人（含3级、4级智力残疾人和精神残疾人），收入和财产以家庭为单位计算。 （五）申请人申报的家庭收入和财产状况与信息化查询核对结果不一致的，按照就高原则确定。 第十一条 家庭成员名下财产应当同时符合以下条件： （一）核对发生时，家庭成员名下金融资产的人均金额(市值)不超过当地24个月低保标准。 （二）名下的居住用途不动产(含住