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厦门市发展海水综合利用的战略研究 陈士钦 1 贺青 2 厦门市发展海水综合利用的战略意义 水资源是基础性自然资源和战略性经济资源，水资源的可持续利用是我国社会经济发展和国家安全的 重大战略问题。 厦门市地处东南沿海， 境内无大河， 人口稠密、 经济发达， 是一个水资源严重匮乏的城市。 利用海水综合利用技术解决厦门市水安全问题，可有效补充有限淡水资源。同时，也是对应突发公共 事件和自然灾害，构建社会主义和谐社会的有效手段。 1、缓解厦门市水资源短缺局面的重要途径 厦门市人均水资源占有量 947 立方米， 人均水资源占有量仅为全国人均水资源占有量 41%。 厦门市在 现有供水设施不变情况下， 2010 年厦门市水资源供需分析，平水年份将缺水 6426 万吨，占相应需水量的 7.9 ％；枯水年份将缺水 8761 万吨，占相应需水量的 10.5 ％；特枯年份将缺水 13877 万吨，占相应需水量 的 15.4 ％。随着社会经济的快速发展，人口的增长，厦门市水资源供需形式十分严峻。向大海要水，利用 海水作为有限淡水资源的有效补充是缓解厦门市水资源短缺局面的重要途径，具有重大的现实意义和战略 意义。 2、消除厦门市供水的安全隐患 目前，厦门市生活和工业用水水源 80%来自北溪引水，今后随着城市用水量的不断增加，单一水源存 在以下几个方面的重大隐患。 特枯水年、地震等自然灾害 厦门市年内年际分配不均，北溪引水在干旱枯水期北溪自流引水的保证率不高，易受特枯水年和突发 事件影响。一旦九龙江水域遇到特大干旱年，供水能力下降，厦门市将面临水源危机。同时，厦门地属北 东－北北东向的长乐－南澳深断裂带中断，位于区域性东西向断裂带的南靖－漳州－厦门一带，近年来， 我国大陆和沿海地区， 地震进入一个比较活跃的时期。 1999 年台湾省发生了里氏 7.6 级的地震，震感波及 厦门等福建沿海地区。地震灾害及其伴生的海啸灾害对过海大堤渠（管）道输水的安全构成威胁。 水质恶化，重大突发事故隐患 北溪上游龙岩地区干流河段，水体污染比较严重，同时，随着城市经济建设的加快，厦门市主要河流 和湖泊水质状况不容乐观，水质总体趋于恶化。单一的供水水源，如果遭遇重大水环境污染事件，将给人 民群众生活和经济发展带来严重影响。 战争等社会危机 自然灾害和社会危机的发生，具备极端偶然性。在特殊的时刻，特殊的地点，以特殊的方式爆发，造 成无法想象的损害。开展海水综合利用技术，提供安全水、后备水源，能有效提高厦门市对应突发公共事 件和自然灾害的防御能力，消除重大突发事故隐患，维护社会的稳定。 1 3、促进厦门市经济可持续发展 厦门市人均水资源仅为全国人均水资源占有量，远低于世界公认的缺水警戒线。随着厦门市经济和各 项社会事业的快速发展，水资源短缺的问题将日趋突出，水资源将成为厦门市经济发展的“瓶颈” 。开展 海水综合利用可为厦门市提供新的水源，促进厦门市经济可持续发展，有力保障厦门海峡西岸经济区建设 进程。 4、促进海水综合利用产业化发展 带动海水综合利用技术和产业快速、健康发展，积极争创国家级海水综合利用示范城市，使厦门市创 建海水综合利用示范城市走在全国先列。 现阶段发展海水淡化的有利条件 1、 国家政策环境 国家《海水利用专项规划》中对厦门的定位是积极创建国家级海水综合利用示范城市。同时，国家相 关部委正在制定有关开展海水综合利用示范工程的配套优惠政策。 2、厦门市前期准备工作 厦门市已于 2005 年底完成《海水综合利用规划》 ，重点发展领域为海水淡化、海水直接利用等； 厦门市海水综合利用已列入厦门市“十一·五”重大储备项目。 保障措施以及意见建议 1、加强领导，做好各部门协调工作，开创海水利用的新局面 增强海洋意识，加强对海水利用工作的领导。做好各方面各部门的协调工作。积极推动开展海水淡化 示范工程，做好海洋科普宣传和科技推广工作，努力开创海水综合利用的新局面。 2、建立健全海水综合利用的法规、政策体系 研究和制定海水综合利用的法规和政策，建立健全海水综合利用的管理体系，采取法律、行政和经济 手段、引导、鼓励和推动海水综合利用项目的应用推广。 3、发挥科技力量的优势 整合海洋综合利用的科技力量，集中学科优势，加强联合攻关，在某些关键领域实现突破，加快海水 综合利用的产业化。 4、加大科技投入，建立多元化的投融资体系 加大政府对海水综合利用的扶持力度，同时，引入市场机制，形成以政府扶持、企业自筹、金融和外 资及社会筹资的全社会、多渠道、多层次的海水综合利用投入体系。 5、广泛宣传教育，增强海水利用的自觉性 将海水利用的宣传纳入资源节约系列宣传活动，使海水利用的必要性、紧迫性家喻户晓，深入人心， 相关知识得到普及。 （作者单位： 1 厦门海洋职业技术学院 2 国家海洋局第三海