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幼儿园发展面临的困境与解决途径
【摘?要】随着现代社会的发展,国家和社会越来越重视学前教育。学前教育也如春后雨笋般的出现了。殷旭贞认为学前教育面临的困境还是很多的,比如:教师数量的不足与质量参差不齐,幼儿教师的流动性太大,农村大量的留守儿童,幼儿园的小学化倾向日益严重等问题。但是不少农村民办幼儿园的现状令人担忧,存在很多这样那样的问题。
【关键词】农村?民办幼儿园?问题?途径
民办幼儿园兴起于市场经济的浪潮之中,有着特殊的历史背景与生存条件。并且,国家为积极鼓励兴办民办幼儿园,为民办园的创办和发展提供了宽松的政策环境与创建前提。但是,民办幼儿园依然面临着激烈的竞争与挑战,这些竞争与挑战的出现,说到底就是民办幼儿园生存问题上的竞争。不难看出,大多数民办幼儿园办园质量参差不齐,一方面是因为客观条件的原因,一方面更是由于民办幼儿园本身存在不足所导致的。再者,民办幼儿园的生存状态也关系到了整个学前教育事业的稳定和发展,没有良好的生存状态,将无法顺利完成对幼儿的保育与教育工作。笔者认为应从关注民办幼儿园的生存状态入手,以此作为保障当下学前教育事业稳步前进的基础。?
一、民办幼儿园生存困境问题的表现
(一).财政支持缺乏
学前教育在我国不属于义务教育,所以政府目前只对部分公办幼儿园有财政拨款,而对民办幼儿园没有任何资金投入。尽管不乏高投入、高档次、高收费的民办幼儿园,但总体而言,民办幼儿园的办园条件较差,其原因主要是办园经费不足。民办幼儿园多数是自筹资金办园,其经费来源主要是幼儿的保育费,相对于幼儿园庞大的支出,这点经费可以说是非常有限。经费不足使民办幼儿园很难改善办园条件,由此必然带来幼儿园硬件设施简陋、教师福利很低、教育质量欠佳等一系列问题,使民办幼儿园的发展举步维艰。如果不考虑我国幼儿教育管理体制的现状,从理论上讲,民办幼儿园就是非公有制经济组织和公民个人依照规定设立的幼儿园和其他幼儿教育机构。“民办” 与“公立”相对应,民办幼儿园办学主体是非公有制经济组织的法人和公民个人,其办园经费由办园者筹集.幼儿园由办园者或其被委托者经营,所有权归办园者所有。显而易见,民办幼儿园缺乏政府的财政支持,没有公办幼儿园所具有的得天独厚的优势。与公办幼儿园相比,民办幼儿园各方面承受的压力要大一些。首当其冲的是生源压力,家长一般倾向于将自己的孩子送到公办幼儿园。其次,民办幼儿园除了要购置教学设备,承担幼儿园日常开支和教师工资之外,还得负担房租等,这是一笔很大的开支。在访谈时,一位民办幼儿园园长提到:民办幼儿园没有财政支撑,各方面承受的压力都很大,如生源压力大、经济压力大、师资队伍流动性大。
1.民办幼儿园中教师问题的普遍存在,导致军心不稳
师资力量是办好幼儿园最重要的因素之一。在“国十条”中提到的2010年国家颁布的关于幼儿教师专业标准公开招聘具备条件的问题与发展策略中对30所民办幼儿园的教师进行的调查中发现,30所民办园的幼儿教师工资待遇低,无医疗保险、养老保险等社会保险,教师也没有评定职称的机会,致使民办幼儿园教师流动性很大,教师队伍不稳定,严重影响着民办幼儿园的教育质量。其实,民办幼儿园的教师队伍的军心不稳,主要源于教师应享有的权利难以得到保障,在这种现实情况下导致了幼儿教师的流动性较强,使得民办幼儿园在师资方面也表现出了生存的困境。
2.民办幼儿园的课程编排存在问题
幼儿园课程的设置首先应以符合幼儿的身心发展规律与特点为前提,否则不但不利于本园的长足发展,更不利于幼儿身心各个层面的全面提升。而现在的民办幼儿园普遍存在“为了适应家长的需要而要求幼儿”的情况,在家长的望子成龙的急切心情的趋势下,一味的加强幼儿园课程的难度与丰富程度,从而走进了“小学化”的课程模式、“特色化”的课程模式抑或是一成不变的课程模式的漩涡之中。这些不合理的课程编排,也就使得幼儿园的生存发展走向了困境。
二、?民办幼儿园生存困境问题的解决办法初探
(二)政府应加强干预力度,与民办幼儿园和谐共进
学前教育阶段是整个教育过程的初始阶段,是我国社会主义教育体系的重要组成部分。我国应建立起一种由政府主导、社会广泛参与、公共财政支撑、多渠道投入相结合的学前教育发展机制。在国家所提倡的多种形式办园的大背景之下,努力走出以公办园带动民办园,以社会力量办园扶持民办园的道路。通过相关部门的干预与支撑,对民办园中的不合理办园情况进行进一步的整顿与清理,推动地区之间与各个区域之间各种形式幼儿园办学水平的上档升级。在进一步优化对学前教育工作的管理的同时,为适龄儿童与其家长提供更加优质的学前教育条件。
并且,幼儿园自身也应加强与政府间的和谐合作关系,积极地参加各种社会公益活动,改善民众对民办幼儿园在传统观念中属于营利性机构的片面印象,以提高民办幼儿园的社会地位。
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