耀州项目建设的调查与思考.docx

“十二五”期间重点工程建设地调查与思考 铜川市耀州区发展和改革局 2018 年 6 月） 工程建设是促进经济社会发展地强大动力 ，是耀州经济发展地 依托，是壮大产业地支撑，是资本、技术、劳动、土地等生产要素聚 集地载体，是推动经济发展地驱动器，它决定着县域经济发展地速度 和规模.工程建设是抢抓发展机遇地必然要求 ，只有抓住工程，才能抓 住机遇，通过“工程带动”战略，使机遇转化为效益.工程也是调整产 业结构地重要举措，调整经济结构，转变经济发展方式是耀州面临地 首要任务.2006—2018年全区共实施重点工程 182个，完成投资66亿 元，其中农业工程投入 1.8亿元,工业工程投入 47.9亿元，社会事业和 民生工程投入 16.5亿元.b5E2RGbCAp 一、“十一五”耀州区重点工程建设取得地成效 1、 经济实力进一步增强.2006年到2018年，全社会固定资产投 资持续增长,2018年完成42.5亿元,年平均增长率 60%以上,五年累 计完成109亿元，是十^一五”规划目标地 3.2倍.2018年全区生产总 产值达到64.61亿元，年均增长16.7%,是“十五”末地 3.2倍.人均 GDP达到25043元,占规划目标地 166%,年均增长25.7%.三产结构 由“十五”末地 12.3:58.5:29.2调整为 8.8:70.2:21.重点工程建设成 为耀州扩大固定资产投资 ，拉动经济增长，优化产业结构地强劲动 力 .p1EanqFDPw 2、 支柱产业进一步壮大.满意和药王山两条日产 4500吨水泥生 产线、西川矿、华能电厂、铜川铝厂二期、铝轧板、隆盛果粒加 工、水煤浆、陶粒砂和膨润土等一批骨干工业工程相继建成投产； 凤凰、耀州、秦岭 3条日产4500吨水泥生产线、煤矿双回路供电 等工业工程正在建设.2018年全区规模以上工业企业达到 67家,规模 以上工业总产值 112.8亿元,年均增长 25%.矿产、水泥建材、煤 电、铝及铝产品加工、农产品加工等支柱产业优势更加突出 .DXDiTa9E3d 3、 城乡面貌进一步改善.2006年至2018年,全区城乡投资近13 亿元,进行城区开发、小城镇建设和城乡基础设施建设 .孙塬惠塬至 富平道路、柳照路、永安北路改造、永安广场建设、城市道路改 造、华原建材市场、住宅小区建设等重点工程建成；小城镇建设全 面实施，全区城镇化率达到 58.5%,比2005年提高了 23.5个百分点. 完成了生态搬迁、退耕还林、生态绿化、农村沼气、重点村建设、 乡村道路建设、病险水库除险加固和农村安全饮水等重点工程 ，生 态移民搬迁1729户6465人,新修通乡油路 365公里,建成通村水泥 路592公里，解决群众安全饮水 10万余人，实现了户户通电，村村通油 路 ＜水泥路）目标.RTCrpUDGiT 4、 社会事业进一步发展■农村中小学校舍改造基本完成，布局调 整撤并中小学162所，教育事业长足发展.新建或扩建区医院门诊楼， 中医院综合楼、12个乡镇卫生院、197个村级标准卫生室，医疗基础 设施不断完善.建成宣传文化中心、乡镇文化站 10个，村级文化室75 个、农民健身场所 44处，城乡文化生活日益活跃.5PCzVD7HxA 5、 开放开发步伐进一步加快 .在重点工程建设中坚持对内搞活 地同时，坚持走出去与请进来相结合 ，突出以商招商，登门招商，利用西 洽会、夏洽会等平台，建立了稳固、广阔地招商网络 ，2006 — 2018年 共签约合同工程 65个，其中51个开工建设，履约率79% ;累计到位 资金20.5亿元,有效缓解了全区工程建设资金短缺地问题 .jLBHmdLg 二、耀州区重点工程建设存在地问题 1、 缺乏重大战略性工程支撑.尽管全区每年都能建设一批重点 工程，但真正能够大幅增加财税、从根本上促进结构调整 ，推动经济 发展优化升级地战略性工程少，不利于发展循环经济和低碳经济 ，对 跨越式发展地支撑带动作用不强 ?全区重点建设工程投入重点仍是 煤炭、水泥等资源依赖程度较高地行业 ，新型建材、铝产品深加 工、农副产品深加工等科技含量高、产业链长、产品附加值大地重 点工程非常少.XHAQX74J0X 2、 工程前期工作不深.有些单位和部门只把工程前期工作挂在 嘴上，往往是一张表格，一两句话,对工程前期工作研究不深、论证不 实、谋划不超前、包装不精细 ，致使工程源偏少，大工程储备不足、 质量不高，列入中、省、市重点规划工程偏少 .LDAYtRyKfE 3、 工程建设资金不足.一些重点工程单位筹资渠道不多，路子不 宽,眼光只局限于争取国家投资，在争取信贷资金和招商引资方面观 念不新，办法不活，措施不多，直接影响了工程地融资程度和建设速 度.Zzz6ZB2Ltk 4、 产业集群化水平低.由于产业意识不浓，产业理