环境法绪论教学PPT课件.ppt

第四节 环境保护法的适用范围 适用范围：效力范围，WHERE-WHEN-WHO有效。 一、环境法的空间适用范围WHERE 1、含义：即适用的地域范围。 2、全国人大及其常委会，国务院及其各部、委（局）制定的环境保护法律、条例、规章，全国范围有效。 e.g，《环境保护法》第三条规定：“本法适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域。” 续 第四节 3、注意，上述环境法律、法规，虽全国范围生效，但其实际效力只在特定范围内——环境保护领域或者该领域的某一方面生效。 e.g， 《环境保护法》对整个环境保护领域有效。而《水污染防治法》只适用于陆地水体的污染防治，不适用于海洋环境污染的防治。 续 第四节 二、 时间适用范围WHEN 1、环境保护法的生效时间 A 立即生效： B 公布日起一定期限后生效： C 公布后试行一段时间再正式生效： 我国立法初期采用，已基本不采用。 1989年12月26日公布的《环境保护法》，1998年11月29日发布的《建设项目环境保护管理条例》，2000年3月20日发布的《水污染防治法实施细则》，1997年9月22日修订颁布的《广东省东江水系水质保护条例》等。 最普遍的一种生效形式。包括原已施行后经修订颁布的和新制定的。例如，2000年4月29日修订公布的《大气污染防治法》，生效时间2000年9月1日；《环境影响评价法》2002年10月28日公布，生效时间是2003年9月1日；《放射性污染防治法》公布和生效时间分别是2003年6月28日和同年10月1日；以及2002年6月29日公布于2003年1月1日生效的《清洁生产促进法》等。 续 第四节 2、环境保护法的失效时间 一般有三种形式： 经修订的法律条文明确规定该法施行后相应的原法律同时废止； 规定与新法相抵触的原法律规定失效； 随着新法的施行原有同类法律自行失效。 3、环境保护法的溯及力问题 对生效前的行为与事件是否有效 续 第四节 三、WHO——对人的适用范围 我国的环境法是： 1、对本国人的效力 《宪法》规定，我国的环境法适用于本国境内的我国所有的公民和单位。任何个人和单位都有保护环境的义务，并不得享有超越《宪法》和《环境法》的特权。 2、对外国人的效力 我国是主权国家，外国人和单位在我国领域内都必须遵守我国的法律，包括环境保护法。在《宪法》第三十二条规定：“中华人民共和国保护在中国境内的外国人的合法权利和利益，在中国境内的外国人必须遵守中华人民共和国的法律。” 第五节 环境保护法体系 一、法律体系概念 1、定义：现行全部法律规范的组合，不同部门法所组成的相互联系的有机整体。 法律体系的统一性是由其赖以建立的经济基础和国家意志的统一性所决定的。 2、部门法定义：调整同一类社会关系的法律规范的有机综合体。 3、划分部门法的标准：主要依据所调整的社会关系 4、环境法是独立的法律部门：社会关系特殊性 续 第五节 二、我国环境保护法体系 1、环境法体系的定义 指由调整因保护和改善生活环境和生态环境、防治污染和其他公害的社会关系而产生的法律规范所形成的有机整体。法律规范包括法律、行政法规和规章。 2、我国现行的环境法体系 我国现行的环境法体系，是以《宪法》为基础，以《中华人民共和国环境保护法》为主体的环境法律体系。 宪 法 环境保护单行法 环境保护基本法 环境保护行政法规 环境保护地方法规 国际环境保护公约 其他部门法关于环保的法律规范 环境标准体系 环境资源法 土地利用规划法 污染防治法 我国现行环境法体系框架示意图 环境法 第一章 绪 论第一节 环境与环境问题 一、环境 环境的定义： 1、一般定义 2、环境科学所指环境 3、环境法中环境定义 “环境”一般定义：是指围绕某个中心事物的外部世界（或说与某一中心事物相关的周围事物，称为这一中心事物的环境）。 第一节 环境与环境问题 环境科学所指环境：主要是指以人类为中心事物的环境，称为人类环境。人类环境（、包括生活环境和生态环境）是指围绕人类这个中心事物和作用于人类这一对象的所有的外部世界。 环境法中环境定义 《环境保护法》第二条 本法所称环境，是指影响人类社会生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 续 第一节 二、环境问题 1、定义：环境质量下降、生态失调，危害 2、分类： （1）按起因分：自然（原生）；人为（次生） （2）按危害后果分：环境污染；自然环境破坏 环境污染分环境要素污染，如水、气、声、固废、放射等； 自然