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宣城市陵阳路二期（宣杭铁路-青弋江 大道）道路建设工程 PPP 项目实施方案 江苏现代资产投资管理顾问有限公司 二〇一六年八月 宣城市陵阳路二期 （宣杭铁路-青弋江大道）道路建设工程PPP 项目 实施方案 目录 一、项目描述- 1 - （一）项目背景- 1 - （二）项目概况- 1 - 二、PPP实施方案编制目的和依据- 1 - （一）目的- 1 - （二）依据- 1 - 三、项目PPP风险分配基本框架- 3 - （一）PPP模式风险分配错误！未定义书签。 （二）PPP模式风险分配的基本原则- 3 - （三）项目PPP风险分配的基本框架- 3 - （四）项目主要风险分析- 4 - 四、项目PPP运作方式- 6 - （一）PPP模式简介- 6 - （二）项目PPP运作方式- 6 - （三）政府付费机制- 7 - （四）政府直接投资参股- 7 - 五、项目PPP交易结构- 8 - （一）PPP项目合作边界分析- 8 - （二）PPP项目投融资机制- 8 - （三）PPP项目回报机制- 9 - 六、项目PPP合同体系及法律结构- 11 - （一）项目参与主体- 11 - （二）项目PPP法律结构- 11 - 七、项目PPP采购工作组织- 13 - （一）采购前期工作- 13 - （二）投资人资格条件- 13 - （三）项目采购和履约保函- 14 - （四）投资人采购方式- 14 - （五）本项目投标报价竞争- 14 - I 宣城市陵阳路二期 （宣杭铁路-青弋江大道）道路建设工程PPP 项目 实施方案 （六）本项目采购程序- 15 - （七）本项目前期工作- 16 - 八、项目PPP实施关键问题分析- 17 - （一）项目投资总额- 17 - （二）本项目土地使用- 17 - （三）PPP合作期限- 18 - （四）政府服务费的支付- 18 - （五）项目提前回购- 19 - （六）项目履约采购- 19 - （七）项目管理机制- 19 - （八）项目合作期设施管理- 20 - （九）政府付费调整- 21 - （十）工程进度控制- 22 - （十一）项目公司股权变更与回购- 23 - （十二）项目提前终止的补偿- 23 - （十三）项目公司融资- 25 - （十四）项目支付担保- 25 - （十五）税收政策- 26 - （十六）保险项目- 26 - （十七）考核人员的构成- 27 - （十八）运维考核标准- 27 - 九、项目PPP财务测算分析- 28 - （一）财务测算的目的- 28 - （二）财务预测算依据- 28 - （三）财务测算假设- 28 - （四）财务测算说明- 29 - II 宣城市陵阳路二期 （宣杭铁路-青弋江大道）道