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光伏发电项目建中存在问题与建议 15.1项目建中存在问题 光伏电站的太阳能电池价格一般占总投资的 60%左右。在 本项目投资匡算中，太阳能电池组件价格按13元/Wp计算，根据 市场调查，转换效率16%以上的多晶硅电池组件国内售价基本 在12—17元/瓦之间，此价格是合理的。 15.2发挥减排效益，申请CMD CMD （清洁发展机制）作为国际社会对全球气候变化的一 项重要措施，一方面可以帮助发达国家以较低的成本实现减排 目标，另一方面也可以促进资金和技术向发展中国家进行实质 性转移。 根据《京都议定书》的规定，清洁发展机制应该有双重目 的：既帮助发展中国家实现可持续发展及公约的目标，又帮助 发达国家实现其在议定书下的减限排承诺。清洁发展机制是一 项 双赢”机制：一方面，发展中国家通过这种项目级的合作， 可以获得技术和资金甚至更过的投资，从而促进国家的经济发 展和环境保护，实现可持续发展的目标；另一方面，通过这种 合作，发达国家将以低于其国内的减排成本实现其在 京都议定 书”规定下的减排指标，节约大量的资金，并通过这种方式将技 术、产品甚至观念输入到发展中国家。对发达国家来讲，要实 现其在《京都议定书》规定下的减排指标，就需对其能源结构 进行调整，对高能耗产业进行技术改造和设备更新，或通过大 面积的植树造林活动来实现 ，但都需要高昂的成本，甚至要付 出牺牲发展量为代价。根据日本经济模型测算，在日本内减少 1 吨二氧化碳的边际成本为 236美元，美国153美元，欧洲国家 为198美元；当日本要达到在 1990年基础上减排6%温室气体 的目标时，将损失发展量的0.25%。如果发达国家在中国进行项 目合作，减排的成本每吨二氧化碳可降到 20美元。 中国经济正处于高速增长阶段，实施可持续发展战略已经 成为中国实现社会经济发展目标的重要考虑，中国是温室气体 减排潜力交大的发展中国家之一，加之具有良好的投资环境， 开展CMD合作的市场前景广阔，为主要的发达国家所看好。 我 国在CMD项目开发上具有巨大的潜力，据专家估算，中国的 CMD开发潜力占全球总量的50%以上。 2010年以前，大约有30?50亿美元的CMD 交易将来自中 国，并可以产生150?250亿美元的项目投资。 由此看来，在我国实施 CMD项目将会带来诸多积极的效 果： 有助于地方经济的发展 一一通过技术转让和额外的资金投 入，开发出新的项目和新的就业机会，从而带动地方经济的发 展，培养出地方的可持续发展能力。 有助于提高资源和能源的利用效率，并充分利用和开发可 再生资源，以实现可持续发展和循环型社会的目的。 通过开发可再生能源，并提高能源利用效率，从而减少污 染物的排 放，保护环境，并提咼经济效益。 通过开发项目，减少温室气体的排放，从而保护自然和森 林植被；通过吸收额外的资金和技术转让，从而帮助我国发展 经济。 因此，我们应最大限度地利用 CMD项目所带来的商机和挑 战，通过国际合作争取我国经济发展所需要的资金和技术，以 实现我国环境、经济和社会效益的可持续发展。 光伏发电不但属于清洁能源，也属于《京都议定书中》规 定的清洁机制范围，获得减排义务国的自主可能性也很大，随 着《京都议定书》的正式生效，许多具有减排义务的国家表现 出购买二氧化碳减排量的积极态度， 通过CMD （清洁发展机制） 项目购买承担国内的温室气体排放量来履行其在京都议定书下 的义务。 江苏对发展光伏发电十分重视，为加快开发利用太阳能资 源，进行电力结构调整和优化资源配置，实施可持续发展战略， 选定的20MWp并网光伏电站为江苏发展太阳能事业前进了一 步。 15.3 综合建议 电站工程装机容量为20MWp。本期工程每年减排温室效应 气体约29639.26吨二氧化碳。江苏金宇新能源科技有限公司可 以申请CMD，随着电站工程的实施，如果有先进的技术或额外 资金的支持，加之如果可以申请到 CMD项目，按减排每吨二氧 化碳价格为60元计算，本项目每 年可获得177.8万元的减排资金。对今后此项目减轻投资压 力和生产运行的成本都有着积极的促进作用。鉴于清洁发展机 制（CMD ）项目对本工程的经济效益有一定的影响，建议业主 尽快开展CMD项目的相关工作。 由于太阳能光伏发电是一项新型产业，项目初投资较大， 建议业主积极考虑用政府低息或贴息贷款，目前江苏电力公司 原则上同意该项目接入江苏电力系统，业主方应与政府有关部 门及当地电力公司协商确定上网电价。