济南市章丘区全面实行河长制实施方案.PDFVIP

济南市章丘区全面实行河长制实施方案.PDF

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济南市章丘区全面实行河长制 实施方案 为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关 于全面推行河长制的意见〉的通知》(厅字〔2016〕42 号)精神, 按照省委、省政府印发的《关于加快生态文明建设的实施方案》 (鲁发〔2016〕11 号)、《济南市全面实行河长制工作方案》要 求,建立健全河库管理保护的长效体制机制,系统推进我区河库 管理保护和生态文明建设,决定在全区范围内全面实行河长制。 现根据我区实际情况制定本实施方案: 一、重要意义 (一)实行河长制是落实绿色发展理念,推进生态文明建设的 必然要求。生态文明建设是“五位一体”总体布局和“四个全面” 战略布局的重要内容。实行河长制,是水治理体制和生态环境制 度的重要创新,也是推进生态文明建设的重大举措。落实绿色发 展理念,必须把全面实行河长制,作为加快转变发展方式的重要 抓手,不断推进生态文明建设,持续推动经济社会可持续发展。  (二)实行河长制是解决我区水生态问题,维护河库安全运行 的有效举措。随着经济社会的快速发展,我区河库管理保护仍然 面临严峻挑战。部分河道工程老化失修,防洪除涝能力薄弱。水 环境质量不高,生态功能退化,生物多样性降低。侵占河道、围 垦河库等现象时有发生,河库管理界线不清,管理保护体制机制 尚未理顺。解决这些问题,亟需全面实行河长制,巩固提高我区 水生态文明建设成果,维护河库健康生命。 (三)全面实行河长制是完善水治理体系,保障水安全的制 度创新。河库建设管理保护是水治理体系的重要组成部分。近年 来,我区探索建立了政府主导、部门联动的河长制,并积累了一 定经验。实践证明,维护河库健康生命、保障全区水安全,需要 进一步完善河长制,充分发挥地方党委政府的主体作用,明确责 任分工、强化统筹协调,建立河库管理和保护的长效机制,形成 人与自然和谐发展的河库生态新格局。 (四)实行河长制是保护我区泉水特色、让明水泉水先观后 用、惠及民生的重要手段。泉水是我区最宝贵的自然资源,也是 我区最靓丽的名片。以明水泉群形成的绣江河更是我区的母亲 河,近年来我区加大投入做足做好水的文章,对绣江河、绣源河 等骨干河道实施综合治理成效显著,沿河地段成为最有经济竞争 力和居民休闲的区域。全面实行河长制管理,有利于进一步提升 我区城区品位和泉水亮点,努力实现“蓄一河清泉水、建一条经 济带,成一道风景线”的社会、经济、生态发展目标。 二、总体要求 (一)指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会 精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立 创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,坚持节水优先、 空间均衡、系统治理、两手发力的新时期水利工作方针和我区“广 蓄水、储客水、保泉水”的指导意见,以保护水资源、防治水污 染、改善水环境、修复水生态为主要任务。构建责任明确、协调 有序、监管严格、保护有力的河库管理保护机制,维护河库健康 生命,保障河库功能永续利用,为“建设产业发达、环境优美、 人民幸福的济南东部新区”提供坚实的水安全保障。 (二)基本原则 坚持生态优先,绿色发展。牢固树立尊重自然,顺应自然, 保护自然的理念,处理好河库管理保护与开发利用的关系,强化 规划约束,促进河库休养生息,维护河库生态功能。 坚持党政主导,部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的 责任体系,明确各级河长责任,强化工作措施,协调各方力量, 形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。 坚持统筹兼顾,建管并重。加快推进生态文明重点工程建设进度, 统筹河库上下游、左右岸,因河施策,创新管理,建立健全政策 法规体系,确保河库管理保护取得长期效益。 坚持强化监督,严格考核。建立健全河库管理保护的监督考核和 责任追究制度,切实发挥河长制作用,拓展公众监督参与渠道, 营造全社会关心河库、爱护河库、保护河库的良好氛围。 (三)工作目标 按照横向到边、纵向到底的要求,2017 年12 月底前,在全 区全面实行河长制。建立起区、镇街、村三级河长制组织体系以 及责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河库管理保护体 制和良性运行机制。4 月底前,建立全区河长组织体系;5 月底 前,出台区相关工作方案;8 月底前,区有关部门就牵头事项制 定出专项实施方案;9 月底前,区委区政府出台相关制度和考核 办法,完善工作机制。

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