不断完善居家养老服务——讲稿(29页).docxVIP

- - PAGE # - 不断完善居家养老服务 （党课讲稿）前言 大家好， 今天我讲的题目是“完善居家养老服务， 提高老年 人的生活质量”。人人都会变老，家家都有老人。现如今，我们 对于养老的关注， 已经成为一个非常普遍而长久的话题。 这个话 题的热度基本上没有降低过，随着人们对它的关注度越来越高， 关注的焦点变得越来越具有针对性，关注的内容也越来越细化。 2015 年，北京市人大常委会在两会及北京市人民代表大会 上，通过了《北京市居家养老服务条例》，这是继《中华人民共 和国老年人权益保障法》出台之后，在基层、在省市层面、在立 法中的一个新的创举。 北京市人大常委会全程直接进行了立法操 作，包括调研、起草、三次审议，然后经大会 700 多位市人大代 表投票，最终高票通过。 养老是我们每个人都要面对的问题，今天我就跟大家汇报、 探讨一下居家养老的相关事宜。 谈到居家养老， 很多人应该是有比较清晰的概念的， 但是在 社会上，还存在一定的认识误区。 在北京，咱们经常说“ 9064”。 “9064”实际上讲的是北京市政府对全市养老服务格局的把握。 什么叫格局的把握？也就是 90%居家养老、 6%社区养老、 4%机构 养老。因此，有人把“ 9064”理解为有钱人是那 4%的机构养老， 没钱的就在家养老。 从某个角度来讲， 也认为居家养老基本上就 是政府不用管了， 你想我在家待着， 你管我干嘛？所以人们首先 对居家养老就有一个认识误区。 其实这个“居家养老”不仅仅是 指在家待着养老， 它确确实实是指居住在家的老年人的养老问题， 但它实际上涉及身边的服务体系的问题。 换句话说， 就是围绕着 咱们在家里那张床的周边， 提供什么样的服务， 使你基本上不用 出自己家门， 就能够把老年人面临的困难和挑战解决掉， 这就是 我们面临的“居家”问题。 今天我要讲的“居家养老”不是家庭养老。 上下五千年， 自 古以来中国人都非常讲究家庭观念。 实际上很久以前， 我们的家 庭都是大家庭，七大姑八大姨、 上上下下， 家中居于最高位的是 年龄最长的这位。 因此所有的养老问题， 基本上都在这个家庭内 部，大家你搭把手， 我搭把手就能解决了。 所以那个时候叫做“家 庭养老”，或者“家族养老”。 但是如今时代变了，无论是因为原来计划生育的相关政策， 还是现代社会的发展， 我们的家庭越来越小了。 现在平均每个家 庭的人数才 2.45 个人，而在十年前还将近 3.67 个人， 每个家庭 的人越来越少。 因此， 我们很难通过依靠家庭内部亲人的相互支 持，来解决我们自身面临的养老问题。 实际上一个大家庭就是个 小社会，它是一种小型的社会养老， 但是现在没有这个大家族了， 就需要整个社会形成一个社会养老服务体系， 来支撑在家的每一 个人能够很好地在老年期有高质量的生活， 所以“此居家非彼居 家”。 这些年，大家都非常关注老年人，这是一个非常好的传统， 但是当一个事情上升到一定层次时， 可能随之就要作出调整。 比 如在北京，平均每天大约有 400 多人迈入 60 岁，平均每年大约 有 10多人迈入 60 岁。这说的是老龄人口的净增长。 按这种速度， 基本上再过一万天 （这个“一万天”是一个相对虚的概念也就是 大约 30 年左右），北京的老龄人口就会从现在的每 5 个人里有 1 位老年人，变成每 3 个人里就有 1 位老年人。在这个过程当中， 60 岁以上的人口将占我们总人口数的超过 30%，这个数字反映的 不光是一个或几个老年人的问题， 而是一个群体跟其他群体之间 的关系问题。 咱们的邻国日本是最早步入严重老龄化的东方国家， 日本现 在的老年人口已经占到了总人口数的 1/3 。那么日本面临的问题 是什么？是老年人和青年人、 中青年人之间的冲突和矛盾。 日本 也算一个西方国家，各个党派都要靠拉选票， 因此， 政治家为了 能够获得选票， 会给所有手持选票的人尽可能多的承诺。 那么这 样的老年人更愿意参加社会活动， 因为他们有闲暇， 他们也更关 注政治活动， 因为他们想获得自己的利益， 所以他们的票变得不 仅是越来越多，而且是越来越积极，而且越来越实在。因此，西 方国家都面临这样一个困境， 他们为了讨好这些老年人， 就要给 这个群体加很多福利政策， 当加给的福利政策多了以后， 它就打 破了一个平衡——中青年人不干了。 因为他们觉得， 自己现在所 有干的事全都给了这样一个群体， 他们就对未来逐渐地丧失了希 望，因此，他们的创新动力和工作动力连续降低， 这就产生了 代 际冲突 。所以在这个层面上， 对一个群体的过度呵护， 实际上也 是一种歧视。 咱们讨论过一个关于“孝”的问题， 就是要不要让父母做一 些他力所能及的劳动。 在家是不是还锄一锄地？是不是打扫一下 厨房的卫生？其实各种他