构筑中小企业服务标准体系.docVIP

相关中小企业服务体系建设情况调研汇报 一、中小企业服务体系建设基础情况 　　 　　建立健全完善社会化服务体系，是世界各国扶持中小企业发展关键举措，也是中国探索转变政府职能，促进中小企业发展重大课题。1997年，我委和联合国开发计划署在镇江实施了“UNDP中国中小企开业改革和发展”项目，中小企业服务体系建设是该项目标三个关键产出之一。去年7?月，我委在镇江召开了“中小企业服务体系建设国际研讨会”，来自联合国开发计划署、世界银行、日本和中国香港、台湾地域及内地教授和20多个省市代表参与了会议。研讨会在各地产生了很大反响，部分省市开始进行这方面探索和实践。党十五届四中全会《决定》明确提出“培育中小企业服务体系”后，各地对中小企业服务体系建设工作愈加重视，工作力度不停加大。据不完全统计，全国21个省（市）经贸委已建立各类中小企业服务机构约120?多家，其中75％是为提供信用担保服务，其它25％为综合性及其它服务机构。按服务机构性质划分大致有三种类型,?一类是全额财政拨款机关,?如上海、黑龙江、江苏镇江、辽宁抚顺等；第二类是财政资助自收自支机关，如四川、广东深圳和肇庆等；第三类是财政资助企业法人，如浙江杭州。从现在上海、黑龙江、四川和镇江、杭州、深圳、肇庆、抚顺等地服务体系建设情况看，大致有以下三种做法：? 　　1?、整体设计，构筑中小企业服务体系。这种做法突出特点是思绪明确,?从关键服务机构建设上入手，整体设计，构筑中小企业服务体系。如上海和镇江等。以镇江为例，该市组成服务体系建设教授小组进行专题研究，前后对全市900?多户各类中小企业进行问卷调查，了解企业需求情况。同时，组织力量到中国外进行考察，聘用了30多位海内外教授进行反复论证，制订出了《镇江市中小企业社会服务体系组建方案》。根据这一方案，镇江市将成立中小企业发展委员会，对全市中小企业改革和发展进行统筹计划和协调。同时成立了中小企业局，作为发展委员日常办事机构，具体负担相关组织协调工作，并明确以镇江市中小企业服务中心为关键，充足利用功效吻合现有服务机构，扶持面向中小企业社会中介机构等多个方法，组革和发展提供政策咨询及诊疗服务。同时，聘用国际“孵化器”教授，帮助设计中小企业创业中心方案，为有良好发展前景小企业提供包含场地租用、资金帮助、工商财税代理、管理经营教导等一条龙服务。 　贷款贴息和贷款担保；四是聘用专门机构帮助小企业清收呆滞债权，处理小企业资金沉淀问题；五是定时公布人才需求信息，帮助小企业广泛吸纳人才。仅1998年抚顺市新办微型企业就达3000户，安置下岗职员2?万多人，微型企业产值占全市新增产值62.8％。济南市选择以处理中小企业贷款难、寻保难为突破口,?从贷款担保信贷资信服务入手，开展了一系列配套服务。广东肇庆围绕处理中小企业技术开发、技术创新问题，建立了电脑网络为载体技术交易市场和开放式电脑辅助设计室、试验室等。 二、经典案例 　　 　　在中小企业服务体系建设方面，上海市做法很有经典意义。作为国有大企业、大集团要相对集中上海，多年来，伴随国有经济战略性调整，小企业地位和作用已日益突出。现在，小企业户数占全市企业总数93.2％，从业人员和营业收分别占全市总数56.3％和34.8％。去年，上海已将促进小企业发展列为市委、市府三个课题和关键工作之一，并将服务体系建设作为促进小企业发展关键举措。现在，上海已初步形成多主体、多层次、全方位小企业社会化服务体系雏形，关键表现在以下多个方面： 　　1?、领导重视，认识统一。市委书记黄菊、市长徐匡迪亲自深入小企业和相关部门听取意见，召开专门会议研究促进小企业发展政策方法。上海市上下普遍认识到，政府对中小企业扶持既不能沿用计划经济手段，也不能采取大企业管理方法，要适应市场经济要求，改变政府调控手段，经过建立和完善中小企业服务体系来表现。为此，去年市政府提出了“实现三大转变，结构三层服务”构。既然把政府以小企业管理，从直接转为间接；从管理转为服务；从面向行业、群众转为面向全社会；并从政府协调服务、社会公共服务和社会中介服务三个层面入手，结构小企业社会化服务体系。同时出台了《相关促进上海市小企业发展决定》，明确了从小企业设置和终止、信用担保、服务和管理、激励和支持等38条政策方法。今年，又陆续出台了6?个配套政策意见。 　　2?、加强调查研究，制订实施方案。上海市抽调专门人员,?组成工作班子，对全市1500户小企业进行抽样调查，研究比较发达国家小企业管理体制、管理方法，根据“服务台小企业，做好大文章”宗旨，经过各相关方面反复论证，提出了“政府扶持、市场化操作、立足于服务”总体思绪，制订了上海市小企业服务中心实施方案。方案明确了“两中心”定位，即“两中心”是社会非盈利公共服务机构，为社会各类服务机构提供直接服务，