村民自治调查研究报告.docVIP

相关村民自治情况调研汇报 村民委员会是村民“自我管理、自我教育、自我服务”基层群众性自治组织。为深入了解和掌握我镇各村近几年来实施村民自治情况，镇人大在四月份对全镇25个行政村实施村民自治情况进行了全方面调研，并检验了相关资料和制度落实情况。 一、村民自治现实状况 调研显示，我镇各村民委员会大全部能够根据《村民委员会组织法》要求，在村党支部直接领导下，努力发展村级经济，认真办理本村公共事务和公益事业，调解民间纠纷，帮助维护社会治安，做好村务公开等各项工作，确保村民实施民主选举、民主决议、民主管理、民主监督，很好地发挥了基层群众性自治组织作用。具体来说： 一是自我管理深入加强。很多村委会在发展经济、社会事业和精神文明建设诸方面，全部有切实可行工作目标，健全落实各项制度，实施民主管理并坚持做到村务公开，在群众关心财务和公共事务和公益事业方面，全部能坚持公告和由村民代表会议约定，改变了过去多个村干部说了算情况，加强了民主、法制意识，充足发挥了村民代表作用，村民自我管理得到了加强。比如，部分村在对农村最低生活保障户确实定、农民安装自来水、清洁家河、计划生育照料二胎、农村住院医疗保险费收缴等方面，一改过去支部作决定，村委管实施片面做法。 二是自我教育深入加强。各村在村民自治活动过程中，经过制订村民自治章程和村规民约，加强了教育引导，使广大村民在普及科技知识、破除封建迷信、提升民主法制观念方面得到了提升。不少村在处理纠纷和矛盾过程中，努力做好说服教育工作，做到小事不出组，大事不出村，很好地改变了过去细细小事找书记、找主任，稍大事情找政府、找领导甚至越级上访、集体上访，有效地维护了社会稳定。如农村住院医疗保险、为群众安装自来水、有线电视等社会福利方面产生问题和矛盾时，村委会大全部能发挥村民小组长和村民代表作用，开展自我教育、自我处理问题，从而很好地维护了生产和生活秩序，维护了一方稳定，促进了村级经济发展和镇政府各项工作顺利推进。 三是自我服务深入加强。关键表现在两个方面：一是在公共卫生、路灯等公共事务、公益事业时，坚持由村民代表讨论决定，自我决议，自我发展，自我服务，自我完善。二是在农业生产、产业结构调整中，村民在村委会指导下开展结对互助，推广新技术，加强了产前、产中、产后多种服务、 从总情况看，我镇村民自治工作基础上是好。不过也存在着部分不容忽略问题，关键是： 1、村党支部和村民委员会关系有待于深入理顺。在村民自治建设过程中，村党支部含有领导关键作用。不过在实践中，党支部往往替换了村委会，甚至替换了村民代表会议，使村民自治组织形同虚设，村委会成了支部办事机构。部分支部书记因为比较主观，把个人意志强加于群众，往往和村民代表会议产生矛盾，甚至形成对立，使本村工作难以正常开展。支部书记主观意志和凡事包办包揽做法，往往会影响村委会作用发挥，影响村民自我管理、自我教育和自我服务。 2、村委会村民自治水平有待于深入提升。调研中反应，部分村委班子自治能力较差，工作无目标，办事无程序，处理问题不主动，工作方法不科学，碰到问题不实施民主决议，既不发挥村民代表会议作用，又不能调动村民代表和村民小组长骨干作用，而是把问题推给支部、推给书记、推给政府和相关部门。有村委干部工作能力和责任心较差，缺乏协调配合。有村委干部平时不重视学习，依法办事、按程序办事意识较差，有甚至把户代表会议看成村民代表会议。 3、村民小组长结构有待于深入调整。大部分村民小组终年纪偏大，对政策法律了解不透，缺乏应有作用。在经济发展中，少数村民小组长以村民小组名义到企业强要恶讨，个人中饱私囊。部分小组长将筹来资金个人保管，概不入帐，随意处理，有甚至贪污犯罪。另外在征用土地后群众利益分配中，自作主张，不按政策办事，但碰到矛盾又推诿给村委、政府，个人避而不做工作，造成社会矛盾。 4、村干部待遇有待于深入改善。绝大多数村干部反应酬劳偏低，有些村拖欠村干部养老保险、工资现象迟迟得不四处理。党委、政府对村主任外出学习考察和走访慰问退休老主任等考虑太少。 二、加强村民自治建设提议 加强村民自治建设是加强基层组织建设关键抓手，同时也是广泛推进基层民主法治建设，维护广大群众根本利益和民主权利，推进依法治镇、以法治村关键举措。为此，我们要以加强村民自治建设为契机，以法制道德教育为切入点，以保障村民民主权利，维护社会稳定为目标，深入建立健全以村民代表会议制度为关键民主决议机制，完善以村民自治章程为基础民主管理机制，强化以村务、财务公开为关键民主监督机制，努力实现村级工作六大转变，从而深入亲密党群干群关系，规范村级管理，壮大农村集体经济，巩固党在农村执政基础。 (二)健全民主管理机制，实现治村由人到法。 民主管理是村民自治关键。要根据“规范、完善、创新、提升”要求，推行村级规范建设。为使村民自治规范化、制度化，各村