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大气污染治理方案 1 2020 年 4 月 19 日 文档仅供参考 附件 京津冀及周边地区 - 秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案 （征求意见稿） 一、总体要求 主要目标： 坚持稳中求进，在巩固环境空气质量改进成果的基础 上，推进空气质量持续改进。全面完成  空气质量改进目标；  10 月  1 日至  3  月  31 日，京津冀及周边地区细颗粒物（  PM2.5 ）平均浓度同比 下降  5%左右，重度及以上污染天数同比减少  5%左右。 实施范围： 京津冀及周边地区，包含北京市，天津市，河北省石 家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市，山西省太 原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、 滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳 市（以下简称“ 2+26”城市，含河北省雄安新区、辛集市、定州市， 河南省济源市）。 基本思路： 坚持问题导向，立足于产业结构、能源结构、运输结 构和用地结构优化调整，以推进清洁取暖、公转铁、企业提标升级改 造为重点，巩固“散乱污”企业综合整治成果，狠抓柴油货车、工业 3 2020 年 4 月 19 日 文档仅供参考 炉窑和挥发性有机物（ VOCs）专项整治，有效应对重污染天气，实施 秋冬季错峰生产，加强区域联防联控，严格督察问责，深入推进秋冬 季大气污染综合治理攻坚行动。 二、主要任务 （一）调整优化产业结构。 严控“两高”行业产能。 各地加快完成生态保护红线、环境质 量底线、资源利用上线、环境准入清单编制工作，明确禁止和限制发 展的行业、生产工艺和产业目录。 12 月底前，各城市完成生态保护 红线划定工作。城市建成区重污染企业要切实采取彻底关停、转型发展、就地改造、域外搬迁等方式实施分类处理。钢铁等重污染企业搬迁应重点向区外转移。唐山、邯郸、安阳市不允许新建、扩建钢铁项目，禁止外地钢铁企业搬迁转移至该地。 加大钢铁、焦化、建材等行业产能淘汰和压减力度，列入去产能 的钢铁企业，一并退出配套的烧结、焦炉、高炉等设备。 ，河北省 钢铁产能压减 1000 万吨以上，山西省压减 225 万吨，山东省压减 355 万吨，河南省压减 150 万吨以上。区域内完成 48 台共 294 万千瓦燃 煤机组的淘汰任务。河北、山西省全面启动炭化室高度在 4.3 米及以 下、运行寿命超过 的焦炉淘汰工作；河北、山东、河南省要按照 2020 年底前炼焦产能与钢铁产能比达到 0.4 左右的目标，制定“以钢 定焦”方案，加大独立焦化企业淘汰力度。 4 2020 年 4 月 19 日 文档仅供参考 2. 巩固“散乱污”企业综合整治成果。 各地要建立“散乱污”企 业动态管理机制，进一步完善“散乱污”企业认定标准和整改要求，坚决杜绝“散乱污”项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。 9 月底前，各地完成新一轮“散乱污”企业排查工作，按照“先停后治”的原则，实施分类处理。对关停取缔类的，切实做到“两断三清”（切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设 备）；对整合搬迁类的，依法进行环境影响评价；对升级改造类的，对标先进企业实施深度治理，由相关部门会审签字后方可投入运行，并向社会公开，接受社会监督。 对“散乱污”企业集群要实行整体整治，制定总体整改方案并向社会公开，同步推进区域环境整治工作，改变“脏乱差”生产环境。企业未达到治理标准要求的，电力公司不予供电，违规供电的予以公开问责。 深化工业污染治理。 自 10 月 1 日起，严格执行火电、钢铁、石化、化工、有色（不含氧化铝）、水泥行业以及工业锅炉大气污染 物特别排放限值，推进重点行业污染治理设施升级改造。继续推进工 业企业无组织排放治理，实施封闭储存、密闭输送、系统收集， 底 前基本完成。 有序推进钢铁行业超低排放改造。深化有组织排放控制，烧结烟 气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于 10、 35、50 毫 5 2020 年 4 月 19 日 文档仅供参考 克/ 立方米，其它生产工序分别不高于 10、 50、150 毫克 / 立方米；强 化无组织排放管控，所有物料储存、输送及生产车间应密闭；实施清 洁运输，大宗物料和产品主要经过铁路、水路、管道、新能源汽车或 达到国六排放标准汽车等方式运输。启动城市建成区内焦炉炉体加罩 封闭工作，并对废气进行收集处理。 各地禁止新增化工园区，加大开发区、工业园区、高新区等整合 提升和集中整治力度，减少工业聚集区污染。按照“一区一热源”原 则，推进淘汰园区内分散燃煤锅炉。有条件的工业聚集区建设集中喷 涂工程中心，配套高效治污设施，替代企业独立喷涂工序。 加快推进排污许可管理。 12 月底前，各城市完成陶瓷、耐火材料、再生金属工业排污许可证核发工作，将