村干部激励机制中存在的问题及对策研究应用.docVIP

村干部激励机制中存在问题及对策研究 村干部是党和政府联络广大人民群众桥梁和纽带，是稳定基层农村政权、促进村级经济发展主体力量。所以，建立健全村干部激励机制，充足调动其工作主动性和主动性，是各级政府需要长久思索并切实处理问题。 一、正确定识村干部激励机制关键性和必需性 （一）建立健全村干部激励机制是社会主义新农村建设肯定要求。党十六届五中全会提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整齐、管理民主”社会主义新农村总体目标。然而目前中国农村经济发展缓慢，农业基础地位微弱，严重制约了社会主义新农村建设。究其原因，落后人才体制机制是关键原因，而建立健全村干部激励机制有利于改善中国村干部队伍结构不合理、素质低、流失严重等问题，为新农村建设提供人才保障。 （二）建立健全村干部激励机制是增强村干部活力有效手段。村干部激励机制建立和完善，集中表现了上级组织对农村一线工作高度重视，表现了对村干部工作、学习和生活等多方面关心，能够有效地激发和调动村干部工作主动性、主动性和发明性，增强“比、学、赶、超”竞争气氛，从而在整体上增强村干部队伍生机和活力，提升农村一线工作效率。 （三）建立健全村干部激励机制是处理农村现实问题客观需要。现在中国村干部激励资源匮乏，村干部收入水平过低等已经成为制约农村发展一个关键瓶颈，甚至造成了部分村干部贪污腐化等现象，严重损害了党和政府形象。健全和规范村干部激励机制，让她们能够劳有所得、劳应所得，能够充足调动广大村干部工作主动性，确保农村工作有序健康推进。 二、目前村干部激励机制中存在问题 （一）工资水平普遍较低。村干部作为一个职业，需要投入大量时间和精力，工资应和其付出基础相符。但现在村干部工资水平远远不及外出务工、经商农民收入。以宿城为例，村干部最高工资每个月1200多元，最低不到500元，平均不足800元。待遇上这种巨大差距造成部分村干部心理失衡，无法安心做好村级事务。 （二）晋升渠道相对狭窄。近几年来，根据省市统一布署，从优异村支书中竞争性选拔镇级党政副职，从优异村两委干部中选拔公务员等多渠道选拔任用优异村干部，给村干部搭建了成长晋升平台，打破了村干部当上党支部书记就到头通例。但因为名额有限，每十二个月从几百名村干部中选拔1-2名，村干部普遍感觉难以企及，所以激励作用很有限。再加之村干部学历普遍较低，难以参与公务员、机关公开招考，工作做得再好，身份还是村干部，个人提升空间不大。 （三）保障机制不够完善。现在，在职村干部养老保障制度参考企业职员标准办理，因为乡镇财力有限，也只有村（居）党组织书记办理了养老保险，其它村干部还存在养老问题。同时部分参与工作十几年、几十年老同志，可谓是久经考验，她们在工作期间顾不上家庭生产经营，临到晚年，又丧失劳动能力，离任三大员政策又达不到，经济上不得不承受着巨大压力，陷入养老难困境。离退职村干部养老难，不仅对她们自己不公平，而且对在职村干部也有消极影响。 （四）考评评选急需强化。高效激励机制要以规范考评评选为基础，现在对村干部考评以乡镇政府为主，群众参与度低。再加之日常考评制度不健全，造成极少数村干部养尊处优、不思进取、甚至以权谋私，贪污腐化等，严重损害了村干部在广大人民群众心目中形象和地位，所以必需在评先评优、目标考评等方法中，要做到奖惩分明，以确保激励活动一直坚持正确标准和方向。 三、完善村干部激励机制几点思索 合理有效激励机制不不过稳定和优化目前农村干部队伍必需条件，也是激发广大村干部工作热情和主动性有效手段。针对目前村干部激励机制中存在很多问题，提出以下几点提议： （一）完善村干部薪酬制度。首先，合理工资水平是健全村干部激励机制基础，现在，宿城已制订对党组织书记队伍实施双重管理意见，建立了“基础酬劳+考评酬劳+任职年限酬劳”结构工资制度，在一定程度上激发了村干部工作热情。其次，乡镇要对阶段性工作进行考评奖励。以宿城区龙河镇为例，该镇为充足调动村干部工作主动性，平时在计划生育、环境整改、秸秆禁烧、信访稳定等阶段性工作中对村居进行考评，对于考评优异村居和个人均给一定奖励。 （二）拓展村干部晋升渠道。晋升既是村干部发展关键渠道，也是对村干部一个政治激励。首先，要坚持在优异村干部中定向招录公务员制度。乡镇政府服务对象是农民群众，招录一定百分比有农村工作经验村干部，有利于乡镇政府愈加好地推行职能。所以，提议加大从村干部中定向招录乡镇公务员力度，并保持该项政策连续性。其次，推行乡镇事业站所定向招录村干部政策。基层事业站所较之公务员招录范围更广，自主性更强。经过考试，择优招录优异村干部成为乡镇站所事业编制工作人员，既为乡镇站所提供了优异实用人才，又增加了村干部上升空间。提议基层事业站所招录工作人员时，能够拿出一定百分比面向有一定任职期限且考评优异在职村干部定向招考。 （三）健全村干部保障