独木难成林协同能共赢.docxVIP

独木难成林 协同能共赢 从目前的情况看，北京需要的是空间，河北需要的是 机会，而天津需要的是质量，所以京津冀一体化其实是各有 诉求 早在 2006 年，京津冀区域发展问题就被写入了“十一 五”规划。 2008 年 8 月，长三角一体化发展战略正式跃升到 国家层面。同年 12月 31日，国务院编制批准了《珠江三角 洲地区改革发展规划纲要》 。 但是在十一五期间， “两个三角”抓住国家宏观政策调 整的良机，充分利用本地区良好的产业环境，在一体化之路 上取得了长足的进步。反观京津冀一体化，从“十一五”到 “十二五”，一直在缓慢的进展中，以至于今天中央把它上 升到“重大国家战略”层面时，各界依然只把京津冀一体化 当做了“中国经济发展的第三极” 。 多年来京津冀一体化为何进展缓慢？它与“两个三角” 的一体化有着怎样的区别？当京津冀一体化上升到“重大国 家战略”后将对中国经济的转型发展产生怎样的影响？京津 冀一体化将在哪些方面创新区域经济发展模式？……带着 这些问题，《祖国》杂志记者（以下简称“祖国” ）日前专访 了首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院首都经济研 究所所长祝尔娟教授。 祖国：京津冀一体化上升到了“重大国家战略”高度， 为什么要到今天才给以这样高的战略定位？ 祝尔娟：作为首都经济贸易大学城市经济与公共管理学 院的一个学术机构，首都经济研究所主要研究首都经济与京 津冀一体化发展问题，这个课题我们从 2007 年就开始研究 了。首都经济贸易大学就是为首都的经济发展服务的，这是 我们责无旁贷的。首都经济研究所在首经贸设有区域经济学 科的博士点，这是北京市高校的重点学科。同时我们也成立 了北京市经济社会发展政策研究基地，这是首经贸大学和北 京市政府研究室共同建设的一个北京市哲学社会科学重点 研究基地，主要承担各种课题的研究，同时培育研究团队。 对京津冀一体化的研究，我们是从 2007 年就开始研究 京津冀一体化的，当时首经贸大学的文魁校长非常具有战略 眼光，如今这个课题成了中国最热门的话题，有人还把京津 冀一体化称作“ 1 号工程”。 实际上，从我们国家区域经济的角度看，京津冀是环渤 海经济圈的核心地区。环渤海经济圈是指以京津冀为核心、 辽东半岛和山东半岛为两翼的经济，同时延伸辐射到山西、 辽宁、山东及内蒙古中东部。环渤海地区是我国北方经济最 活跃的地区， 拥有中国最为密集的城市群、 港口群和产业群， 目前环渤海的经济总量与“两个三角”相比虽然存在一定的 差距，但拥有巨大的发展空间和广阔的合作潜力。加快京津 冀核心区发展，有利于促进环渤海经济圈的崛起。现在国家 把京津冀一体化上升到“重大国家战略”的高度是非常有必 要的，也是很及时的。 祖国：从您多年对首都经济研究的经验角度看，您觉得 京津冀一体化与“两个三角”的一体化有着怎样的区别？ 祝尔娟：环渤海只是一个经济带，现在北方地区实质性 在推进的主要还是京津冀一体化。我们早在 2007 年就依托 北京市经济社会发展政策研究基地和北京市教委的科技创 新平台研究京津冀一体化问题。 京津冀和两个三角有着很大的不同。与珠三角相比，京 津冀跨省际的区域合作特点更明显，合作的难度更大。珠三 角的城市群其实大都集中在广东省范围内， 比如广州、 深圳、 珠海、东莞、佛山等城市，无论是经济总量还是产业特色等 都在全国有相当的影响力， 相对而言， 珠三角要实现一体化， 可以把主要精力用在广东省内的一些协调工作上。 京津冀与长三角也不一样， 长三角一体化是 “一核九带” 的模式， 即以上海为核心， 沿沪宁和沪杭甬线、 沿江、沿湾、 沿海、沿宁湖杭线、沿湖、沿东陇海线、沿运河、沿温丽金 衢线为发展带的空间格局。长三角一体化明确提出了“提升 上海核心地位” ，进一步强化上海国际大都市的综合服务功 但是京津冀区域是“双核心”，有两个中央直辖市，在 但是京津冀区域是“双核心” ，有两个中央直辖市，在 现行的行政体制下，推进区域一体化的难度更大一些。 另外，京津冀地区市场化程度相对较低，不像“两个三 角”民营经济发达，市场配置资源的程度高一些，民间有强 烈的合作冲动，政府只需从中做一些协调工作，一体化见效 快。 祖国：那么京津冀的产业结构与“两个三角”有什么区 别没有？ 祝尔娟：珠三角的发展起步于加工制造业，以发展轻工 业为主。而长三角近年来的发展主要得益于外贸经济。 “两 个三角”城市群之间总体发展态势比较均衡，区域内产业结 构的互补性强，加上沿海省份城乡居民长期得益于改革开放 的先发优势，民间资本羽翼渐丰，产业投资模式趋向于多样 化，近年来，随着传统制造业向中西部地区转移， “两个三 角”的经济转型正在产生良好的边际效应。 反观京津冀地区以及整个环渤海产业带，产业结构中重 化工业占有很大比重。京津冀两市一省的